“一盤棋”蘊含探尋社會治理新路徑的大智慧
國家人口計生委25日在長沙召開的全國流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機制建設(shè)會議上介紹，2011年有望在全國基本建成“一盤棋”系統(tǒng)，當前已有20個省份實現(xiàn)了省內(nèi)“一盤棋”。湖南流動人口“一盤棋”工作經(jīng)驗有望在三大區(qū)域推廣，湖南做法也有望成為全國標準。(3月25日新華網(wǎng))
眾所周知，人口問題是我國第一大問題，管理好、服務(wù)好中國的人口，對我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定意義非同尋常。而流動人口作為新時期人口與計劃生育工作的難點，是一個需要認真解決的社會課題。湖南探索的流動人口計生一盤棋機制，不僅對于現(xiàn)實社會人口大流動具有針對性，同時也對有效改進社會管理方式提供了新的思路。
“一盤棋”機制蘊含著社會管理方式創(chuàng)新的“大智慧”。當下，全國上下都在強調(diào)“轉(zhuǎn)方式”，轉(zhuǎn)方式絕不僅僅是只對經(jīng)濟而言，也要深入到社會的方方面面，尤其是針對政府部門的社會管理方式也要創(chuàng)新思路，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。“一盤棋”機制就體現(xiàn)了流動人口工作由管理而向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，它率先把服務(wù)提到了管理的前位，是社會管理方式機制的創(chuàng)新。在經(jīng)濟快速發(fā)展、人口流動大的現(xiàn)實語境下，流動人口存在著分布區(qū)域大、流動隨意性大、流動人員組成復(fù)雜，且以家庭式的流動數(shù)量增多等現(xiàn)實狀況，讓這道計生難題的破解顯得十分棘手。作為人口流出大省的湖南，年流出人口約800萬，流入200萬左右，如何解決這道難題便顯得更為迫切。而流動人口“一盤棋”信息管理系統(tǒng)，作為全國的首創(chuàng)，無疑為解決這一難題打開了全新的思路。該系統(tǒng)中除了錄入流動人口的基本信息外，還創(chuàng)造性地增加了流動歷史、懷孕信息、生育信息、避孕節(jié)育史、社會撫養(yǎng)費征收、生殖健康檢查六項內(nèi)容，能隨時匹配數(shù)據(jù)庫內(nèi)任何一個人的相關(guān)計生信息，信息匹配不一致則便意味著很可能出現(xiàn)了違法生育現(xiàn)象等。“小系統(tǒng)”，讓我們可以看到湖南在探尋政府社會管理方式創(chuàng)新方面所顯示出的“大智慧”。
“一盤棋”帶著民生的溫度。“群眾利益無小事”，只要關(guān)系著百姓貼身利益的事，就是民生大事。湖南的“一盤棋”方式凸顯了政府部門的民生情懷和真心服務(wù)于民的民生態(tài)度。在我國人口管理制度，以住都是需育齡婦女定期從打工地返回家鄉(xiāng)做生育、婦科檢查，而現(xiàn)在通過“一盤棋”，可免費在打工地的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)進行；以往需定期親自送回家的孕檢、婚育證明等信息，現(xiàn)在全部由計生部門通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)傳遞，免去許多奔波之苦。這對廣大“流動婦女”而言無疑是個福音。正如在長沙市高橋街道怡園社區(qū)做小生意的周友愛所說那樣：“接到社區(qū)通知后，我就到衛(wèi)生服務(wù)中心去做免費檢查，社區(qū)計生人員直接通過網(wǎng)絡(luò)把檢查結(jié)果直接傳回家鄉(xiāng)。而以往每個季度都要專程回兩次老家做婦檢，一次來回2天，車費、勞頓不說，還耽誤做生意。”計生“一盤棋”給群眾帶來了實實在在的好處，而且每個微小的細節(jié)讓群眾感受到服務(wù)的“溫度”。
“一盤棋”深含著科學(xué)發(fā)展觀的真諦。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，無論是“一網(wǎng)傳信息”省卻了流動婦女兩地奔波之苦還是讓異地婦女同城享受優(yōu)質(zhì)的生育服務(wù)，湖南的“一盤棋”方式，都完全貫穿了“以人為本”這個原則，是“以人為本”理念在社會事務(wù)管理領(lǐng)域的貫徹落實。
溫家寶總理在政府工作報告中說，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”湖南探索的流動人口計生一盤棋機制，以探尋政府公共管理方式新路徑的“大智慧”對此做了很好的詮釋。 （作者 劉艷）
