民進黨版“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”日前出爐，立刻在兩岸引發(fā)一片質(zhì)疑之聲。多位專家認為，這一草案是借監(jiān)督之名行破壞之實，為兩岸協(xié)商談判“套上枷鎖”，一旦通過，必將使兩岸協(xié)商和所達成協(xié)議的權(quán)威性嚴重受損，并破壞兩岸業(yè)已形成的互信基礎(chǔ)。

　　條例的前世今生

　　“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”是2014年3月臺灣“反服貿(mào)”運動的產(chǎn)物。當時一些“反服貿(mào)”人士以國民黨當局與大陸協(xié)商服貿(mào)協(xié)議時未公開相關(guān)資訊、是“黑箱作業(yè)”為由，要求制訂監(jiān)督兩岸協(xié)商過程及兩岸協(xié)議的法案。

　　贏得2016選舉后，為了有助于其上臺后處理兩岸事務(wù)，蔡英文表示民進黨“立法院”黨團將優(yōu)先審查“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”。草案出爐后，民進黨有人表示，如果“條例”通過的話，將是對大陸“釋放善意”。但這種自說自話的“善意”毫無說服力，多位大陸學者直言，作為民進黨主席的蔡英文口口聲聲說要“維持現(xiàn)狀”，但民進黨此舉完全是要改變現(xiàn)狀。條例通過之日，恐怕就是兩岸協(xié)商談判破局之時。

　　難掩“臺獨”本色 “善意” 從何談起？

　　南京大學臺灣研究所所長劉相平分析，民進黨方面所謂的“善意”，是指該草案的題目中沒有出現(xiàn)“臺灣”、“中國”、“兩國”這樣的刺激性字眼，而是用了中性的“兩岸”。但從披露的條例內(nèi)容來看，還是透露出“一中一臺”、“一邊一國”的取向。

　　劉相平認為，在民進黨公布的黨版“條例草案”中，有“授權(quán)海基會向中方提議”等字句，這實際夾帶了“一中一臺”、“兩國論”等“臺獨”表述。如果5月20日臺灣新領(lǐng)導人就職后，民進黨當局對兩岸關(guān)系的性質(zhì)如此定位，兩岸協(xié)商談判的政治基礎(chǔ)將不復存在。

　　奇葩條例“惡”在何處？

　　根據(jù)這份草案，臺灣“立法院”在兩岸協(xié)商過程中處于“絕對主導”地位。兩岸商簽協(xié)議不管是談判前、簽署前、簽署后，都要受其監(jiān)督。專家們指出，草案對兩岸協(xié)商談判全過程都做了非常苛刻的限定，不少限定違反談判慣例，顯然是人為制造障礙和麻煩。

　　劉相平認為，按照草案，“立法院”甚至可以對兩岸協(xié)商達成的協(xié)議肆意增添條文，簡直有“太上皇”的意味。

　　面對如此奇葩的“監(jiān)督條例”，臺灣輿論也是頗多質(zhì)疑。臺《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報發(fā)表評論說，這項草案如果真的照案實施，未來的兩岸協(xié)議勢必完全由“立法院”主導，行政部門的權(quán)限大幅限縮，談判人員既不被充分授權(quán)，又沒有籌碼；再加底線在談判中就要向“立法院”報告，對岸必然事前知悉，試想談判如何進行？

　　評論還認為，按照此條例，未來兩岸協(xié)商必然大受沖擊，這固然是民進黨的選擇，后果卻由民眾共同承擔，令人慨嘆！（陳璟春綜合整理）