民進黨重返執政后的第一次全代會17日開場。場內進行著改選中常委、中執委及中評委的戲碼，場外則聚集著各類抗議團體。最受島內關注的還是有民進黨代表提案建議以“維持現狀論述”取代“臺獨黨綱”，看似附和蔡英文，實則挑戰民進黨的“神主牌”。面對波濤洶涌的兩岸局勢，蔡英文還能繼續冷處理嗎？

　　民進黨17日下午舉行第17屆第一次全代會，由黨主席蔡英文主持。她在致辭中稱，去年全代會她曾說“升官發財請走他路”，相信執政兩個月來大家有深刻體驗，“在我們面前不是榮華富貴，是一連串困難挑戰”。她特別出示桃園機場淹水、華航罷工、“雄風3”導彈誤射和臺風后的臺東等照片，稱“這就是民進黨執政下的臺灣”，過去兩個月面臨一連串危機，有些是長久結構問題，有些是突發狀況，但人民只在意民進黨如何應對。

　　會場內民進黨人忙著改選，會場外則聚集各類抗議團體。聯合新聞網稱，有“工斗團體”不滿民進黨當局將修改“勞基法”，揚言一旦“立法院”開臨時會將絕食抗議，其間數度與警方發生推擠。“護樹盟”則抗議民進黨籍的臺中市長林佳龍為中科擴廠預砍上萬棵樹。

　　蔡英文致辭后，民進黨全代會進入議程，其中最受關注的就是討論黨代表各項提案。據臺灣《中國時報》報道，黨代表蕭杰等人提案將蔡英文主張的“維持現狀”納入黨綱，以此取代1991年黨綱第1條“建立主權獨立自主的臺灣共和國”、1999年的“臺灣前途決議文”以及2007年的“正常國家決議文”，以強化民進黨維護臺海和平的穩健形象。與此同時，黨代表李啟維則提案，“為了落實轉型正義，應該撤廢中華民國”。還有黨代表臨時提案稱，華航的英文名稱為China Airlines，讓人誤以為是中國大陸的，但事實上卻是臺灣的航空公司，因此建議改名為Taiwan Airlines。最后這些提案都被蔡英文決議交由中執會研議。“中央社”注意到，針對記者詢問“維持現狀可以取代臺獨黨綱嗎”，蔡英文沒有回應。

　　不少島內輿論猜測，這些提案最后很可能都不了了之。熟悉黨務的民進黨“立委”稱，現階段不適合在黨內談論兩岸論述，多一事不如少一事，修改黨綱只是徒增困擾，增加執政上的麻煩。還有黨內人士認為，蔡英文的兩岸論述已定調“維持現狀”，若有人想挑戰，并不容易，況且其“維持現狀”論述就是在“臺灣前途決議文”“正常國家決議文”等文件的基礎上發展出來的，目前不需要再去更動黨綱。《聯合晚報》也分析稱，1991年拋出的“臺獨黨綱”向來是民進黨的“神主牌”，一旦有人想碰，就挑動深綠支持者的敏感神經，蔡英文才剛就職，最需要穩定，自然不會輕易碰觸“臺獨黨綱”。兩年前民進黨全代會，就曾有黨代表提出“凍獨案”，雖然喧騰一時，但最后還是沒有通過。

　　全代會的另一個重頭戲是改選民進黨內最高決策核心中常會。據悉，中執委將由667名黨代表直選產生，再由30名中執委互選出10名中常委。本屆中常委任期2年，影響2018年選舉的黨內提名，因此各方人馬“搶破頭”，希望爭取更多在中常會直接向蔡英文喊話要資源的機會。聯合新聞網稱，駐日代表謝長廷雖然特意從東京返臺督戰，但結果并不理想，在30席中執委中謝系僅拿下2席，中常委則一席沒有。新潮流系成為最大贏家，拿下9席中執委和3席中常委。國民黨中央政策會執行長蔡正元17日在臉譜發文稱，民進黨搞選舉，在臺北各大飯店吃喝拉撒、丑態百出，各派系和個人交換條件，就像賭場喊價，菜市場叫賣。他同時批評駐日代表謝長廷“顧票放中間，外交放兩邊”。

　　《聯合晚報》分析稱，蔡英文目前在黨內“定于一尊”的地位態勢不變，“最后誰選還是小英說了算”。《中國時報》也說，緊抓黨政大權的蔡英文，除自己人馬和不分區“立委”外，再加上與實力強大的新潮流系等形成超派系合作，她仍是“最大贏家”。

　　不過，蔡英文的兩岸政策仍存在不小的隱憂。《聯合晚報》17日分析稱，下半年陸續還有國際民航組織、聯合國氣候變化公約以及亞太經合組織會議等活動，“蔡英文有關兩岸的政治論述，若處理不慎，都可能造成后續臺灣參與國際活動的空間受到影響”。文章說，民進黨內雖然不想處理“凍獨案”，但面對執政現實以及大陸的壓力，究竟要如何維持兩岸良好互動考驗蔡英文的智慧，也攸關將來連任可能，“蔡英文恐怕不能再以不變應萬變，繼續冷處理”。