瞄準(zhǔn)村里長(zhǎng)選舉 民進(jìn)黨欲“地方包圍中央”

　　2月26日訊針對(duì)這次“大選”失利，綠營(yíng)內(nèi)部檢討認(rèn)為，基層實(shí)力孱弱、動(dòng)員能力差是一大重要因素。因此民進(jìn)黨在22日舉行的中執(zhí)會(huì)上，再次確立“地方包圍中央”方針，今后要重視村里長(zhǎng)等基層公職選舉，全面建構(gòu)黨的區(qū)級(jí)發(fā)展組織，通過(guò)深耕基層，來(lái)逐漸取得“中央”執(zhí)政權(quán)。

　　經(jīng)過(guò)多年的洗禮，國(guó)民黨在民主化過(guò)程中學(xué)習(xí)很快，但其綿密的基層組織仍在發(fā)揮作用。因此，已沒(méi)有“民主光環(huán)”的民進(jìn)黨，在沒(méi)錢(qián)沒(méi)權(quán)力資源的情況下，如何實(shí)踐“地方包圍中央”，外界不由地打起問(wèn)號(hào)。民進(jìn)黨基層之弱出人意料

　　作為島內(nèi)第二大黨，民進(jìn)黨在連續(xù)三屆“總統(tǒng)”選舉中，得票數(shù)都超過(guò)500萬(wàn)。以2012年“大選”為例，蔡英文得票609萬(wàn)張，輸馬英九近80萬(wàn)票。從得票絕對(duì)數(shù)來(lái)看，蔡英文的票并不算低；“立委”選舉方面，除了2008年大輸外，近幾屆民進(jìn)黨的戰(zhàn)績(jī)也還不錯(cuò)，以這屆為例，民進(jìn)黨獲得40席。

　　不過(guò)，在縣市議員層級(jí)以下，民進(jìn)黨的公職數(shù)可以用“慘不忍睹”形容，尤其是村里長(zhǎng)選舉方面。以2009年的 “三合一選舉”為例，據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，在總共4077個(gè)席次中，國(guó)民黨候選人當(dāng)選村里長(zhǎng)1029席，若加上以無(wú)黨籍身份參選的國(guó)民黨黨員959席，國(guó)民黨共拿下1988席，占應(yīng)選名額近五成，民進(jìn)黨僅拿到49席，其他均為無(wú)黨籍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表方面，國(guó)民黨當(dāng)選1187人，民進(jìn)黨僅有170人。在2010年舉行的“五都”里長(zhǎng)選舉中，國(guó)民黨當(dāng)選1194席，民進(jìn)黨也只有220席。在島內(nèi)選舉中，基層公職是很重要的動(dòng)員力量，民進(jìn)黨村里長(zhǎng)人數(shù)少，在打組織戰(zhàn)時(shí)就很吃虧。

　　除了公職數(shù)少之外，民進(jìn)黨基層黨組織力量也很薄弱，特別在2010年廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)市黨部后，更是每況愈下。臺(tái)灣成功大學(xué)政治學(xué)系副教授周志杰告訴導(dǎo)報(bào)記者，當(dāng)初之所以廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)市黨部，是因?yàn)槊襁M(jìn)黨高層認(rèn)為基層黨部作用不大，反而成為豢養(yǎng)“人頭黨員”的基地，不利于黨的健康成長(zhǎng)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)市黨部后，民進(jìn)黨組織只剩中央、縣市兩級(jí)，而國(guó)民黨的組織則一直扎根到最基層。難怪，民進(jìn)黨“立委”蕭美琴日前表示，別人是大超商，自己是小賣(mài)部，自然很難拼過(guò)人家！蔡英文感嘆：里長(zhǎng)太重要了！

　　蔡英文近日在謝票時(shí)感嘆，現(xiàn)在終于感覺(jué)到里長(zhǎng)的重要性，一些少壯派的黨員，不是對(duì)議員以上的職務(wù)感興趣，就是對(duì)縣市政府的職務(wù)極力爭(zhēng)取，使得民進(jìn)黨在村里長(zhǎng)層級(jí)出現(xiàn)權(quán)力空虛。事實(shí)上，民進(jìn)黨對(duì)基層經(jīng)營(yíng)、組織戰(zhàn)不重視是有傳統(tǒng)的�！霸谶^(guò)去實(shí)力孱弱時(shí)，民進(jìn)黨沒(méi)有能力在基層經(jīng)營(yíng)上投入大量資源，因此在政黨發(fā)展策略上就側(cè)重于通過(guò)媒體的關(guān)注，來(lái)擴(kuò)大其影響力。”長(zhǎng)期研究民進(jìn)黨的廈大臺(tái)研院教授林勁指出，在具體行為上就會(huì)表現(xiàn)為與社運(yùn)團(tuán)體結(jié)盟、經(jīng)常發(fā)動(dòng)大規(guī)模街頭運(yùn)動(dòng)，或?qū)Ｗ⒂凇傲⒎ㄔ骸钡膯?wèn)政和監(jiān)督工作。后來(lái)隨著民進(jìn)黨在選舉中不斷壯大，所獲政經(jīng)資源越來(lái)越多，其在基層經(jīng)營(yíng)方面的工作也不斷加強(qiáng)，但因?yàn)?008年兩場(chǎng)全臺(tái)性選舉接連大敗，其基層經(jīng)營(yíng)再度陷入停頓。

　　反觀國(guó)民黨，其基層公職目前遍布島內(nèi)各地。臺(tái)灣戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王昆義指出，國(guó)民黨在臺(tái)灣統(tǒng)治前后近60年，除了以派系相互制衡之外，還緊抓基層的村里長(zhǎng)作為他們的統(tǒng)治基礎(chǔ)。國(guó)民黨之所以重視村里長(zhǎng)的基層實(shí)力，主要是鑒于其在大陸的失敗教訓(xùn)。國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，中共進(jìn)行土地改革爭(zhēng)取農(nóng)民支持，最終把國(guó)民黨困死在城市里。親綠的“新臺(tái)灣國(guó)策智庫(kù)”董事長(zhǎng)吳榮義近日指出，民進(jìn)黨必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)、村里組織下工夫，破解國(guó)民黨通過(guò)利益、關(guān)系掌握選票的手法，才有可能在下次“大選”中獲勝。沒(méi)錢(qián)沒(méi)權(quán) 基層經(jīng)營(yíng)難度大

　　民進(jìn)黨過(guò)去形象好、有民主氣息，所以打文宣牌頗為有效，但經(jīng)歷8年執(zhí)政與扁家貪腐行為的拖累，現(xiàn)在想單純通過(guò)文宣來(lái)擴(kuò)大影響力已不大現(xiàn)實(shí)。而它的對(duì)手——— 國(guó)民黨經(jīng)歷多年洗禮，已從威權(quán)體制過(guò)渡到民主體制。王昆義認(rèn)為，國(guó)民黨在民主化過(guò)程中學(xué)習(xí)很快，而其基層基礎(chǔ)仍然存在，這是民進(jìn)黨難以突破的實(shí)力。

　　基層經(jīng)營(yíng)需要大量金錢(qián)和資源，目前民進(jìn)黨喪失“中央”執(zhí)政權(quán)，只在少數(shù)縣市有執(zhí)政權(quán)，在沒(méi)錢(qián)沒(méi)資源的情況下，想實(shí)現(xiàn) “地方包圍中央”難度不小。周志杰認(rèn)為，在民進(jìn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的地方如臺(tái)南市，經(jīng)營(yíng)基層難度不大；但在很多縣市，既無(wú)地方執(zhí)政權(quán)，黨籍民意代表又沒(méi)有或很少，無(wú)法為選民做多少事，拿什么在基層扎根？在敗選報(bào)告中，民進(jìn)黨就提到，弱勢(shì)選區(qū)欠缺公職經(jīng)營(yíng)，成為民進(jìn)黨一大嚴(yán)重問(wèn)題，欠缺公職造成地方經(jīng)營(yíng)困難，欠缺經(jīng)營(yíng)又成為競(jìng)選公職的障礙，兩者相互作用，成為惡性循環(huán)，須尋求突破之道。

　　黨內(nèi)人士研判，目前，新北、臺(tái)北、桃園都屬于民進(jìn)黨的基層薄弱區(qū)，這三大票倉(cāng)若搞不定，民進(jìn)黨想取得“中央”執(zhí)政權(quán)無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。不過(guò)，林勁認(rèn)為，決定“大選”勝負(fù)因素有很多，基層經(jīng)營(yíng)固然很重要，如果國(guó)民黨再次讓人民失望，而民進(jìn)黨重新塑造良好形象，則其仍然有再度執(zhí)政的機(jī)會(huì)。(導(dǎo)報(bào)記者 薛洋 實(shí)習(xí)生 劉普/文 網(wǎng)絡(luò)圖)

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