10月28日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議上作關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出，檢察機關(guān)充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預(yù)防和矯治功能，2018年至今年9月，附條件不起訴6.3萬人，適用率由12.2%上升至36.6%；通過設(shè)置個性化附帶條件并全程監(jiān)督考察，提升精準(zhǔn)幫教實效，超過97%的被附條件不起訴未成年人走上正途。

　　報告分析道，未成年人心智還不成熟、人格尚未定型。大多數(shù)未成年人犯罪在一念之間，用心挽救可促其改惡向善。對涉罪未成年人既須依法懲戒，更要教育幫扶，重在轉(zhuǎn)化挽救。檢察機關(guān)以“幼吾幼以及人之幼”的情懷，堅持教育、感化、挽救方針，把“保護(hù)、教育、管束”一體落實到位，力阻重新犯罪。

　　報告指出，檢察機關(guān)堅持嚴(yán)管厚愛，以司法溫度充分釋放司法政策效果。從最有利于教育挽救涉罪未成年人出發(fā)，統(tǒng)籌落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，對涉罪未成年人依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議。今年1月至9月，涉罪未成年人不捕率、不訴率分別為66.6%、57.6%，高出整體刑事犯罪24.8個、32.4個百分點，較2018年同期上升32.2個、34.4個百分點。

　　報告說，檢察機關(guān)充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預(yù)防和矯治功能，對涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，侵犯財產(chǎn)或妨害社會管理秩序犯罪，情節(jié)輕微，可能判處一年有期徒刑以下刑罰、具有悔罪表現(xiàn)的未成年人，在設(shè)置的考驗期內(nèi)，遵守監(jiān)督管理規(guī)定，沒有發(fā)生新的違法犯罪，就不再起訴，盡可能避免貼上犯罪“標(biāo)簽”。

　　報告指出，檢察機關(guān)堅持寬容不縱容，把依法懲治作為特殊形式的教育挽救。對涉罪未成年人特殊保護(hù)、依法從寬，決不是一味縱容。對主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人犯罪堅決依法懲治，既讓涉罪未成年人感受法治威嚴(yán)，也警示教育社會和相關(guān)責(zé)任主體。2018年至今年9月，檢察機關(guān)共起訴16.9萬人；對附條件不起訴考驗期內(nèi)違反規(guī)定、拒不悔改的，依法起訴1877人。