新華社北京10月14日電(記者董峻)日前，國務院常務會議研究部署做好秋冬種工作，明確了扶持秋冬種生產(chǎn)的政策措施。農(nóng)業(yè)部有關負責人14日對這些政策措施進行了解讀。

　　亮點一：加大補貼政策力度，穩(wěn)定秋冬種面積

　　這次國務院常務會議確定，將繼續(xù)實施良種補貼政策。農(nóng)業(yè)部有關負責人說，實施這項政策的目的是為了加快優(yōu)良品種的推廣應用，帶動良種繁育和品種更新?lián)Q代，提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平，改善品質。在具體執(zhí)行中，對小麥的良種補貼仍將繼續(xù)覆蓋所有種植區(qū)域。在長江流域10�。ㄊ校┘昂幽�、陜西部分地區(qū)繼續(xù)實施油菜良種補貼。擴大馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼規(guī)模。

　　會議確定，將增加農(nóng)機具購置補貼，擴大補貼機具種類。這位負責人解釋說，國家從2004年起開始實施農(nóng)機具購置補貼政策，目的是為了提高我國農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，加快農(nóng)機化發(fā)展進程。目前政策覆蓋了全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，下一步將增加農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模，適當擴大補貼機具種類范圍，進一步完善實施辦法。

　　會議還確定，繼續(xù)實行糧食直補。這項政策從2004年開始實施。補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由省級人民政府根據(jù)實際情況確定。補貼采取年初預撥的方式，通過“一卡通”或“一折通”在春耕前直接發(fā)放到農(nóng)民手中。2010年將繼續(xù)實行糧食直補政策。

　　此外，國家從2006年起對種糧農(nóng)民實行農(nóng)資綜合補貼政策，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格上漲情況，相應地及時安排農(nóng)資綜合補貼。這次會議提出，明年開始補貼資金兌付采取當年補上年的辦法，在春耕前將補貼落實到戶，具體補貼辦法由省級人民政府結合實際情況，按照有利于促進糧食生產(chǎn)、有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定以及簡便易行、提高效率等原則，采取切實可行的補貼發(fā)放辦法。

　　亮點二：繼續(xù)加強宏觀調控，保持糧食市場穩(wěn)定

　　據(jù)這位負責人介紹，2010年小麥各品種最低收購價每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0．9元，紅麥和混合麥每市斤提高到0．86元。同時適當提高稻谷特別是優(yōu)質稻最低收購價格。他認為，這有利于穩(wěn)定糧食市場價格、穩(wěn)定農(nóng)民收入預期、保護和調動農(nóng)民種糧積極性。

　　同時，國家還將繼續(xù)實施糧油臨時收儲政策。去年下半年以來，國家針對糧食、油料、棉花等出現(xiàn)滯銷和價格下跌問題，及時實施臨時收儲政策，對穩(wěn)定市場價格發(fā)揮了積極作用。明年將繼續(xù)對玉米、大豆、油菜實施臨時收儲政策，進一步完善操作辦法和機制，鼓勵加工企業(yè)積極入市收購，合理布設收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民交售。

　　會議還提出要健全農(nóng)產(chǎn)品進口協(xié)調機制。這位負責人表示，國家有關部門將加強農(nóng)產(chǎn)品進口監(jiān)測，及時發(fā)布信息，采取措施促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　亮點三：加大項目投入力度，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

　　產(chǎn)糧大縣是確保糧食供應的“主力軍”。對此，會議提出要努力改善產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)條件。這位負責人表示，今后國家將進一步加大投入力度，按照成片區(qū)開發(fā)、整體推進的原則，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造等農(nóng)田水利重點工程建設步伐，大力加強以小型農(nóng)田水利設施為基礎的田間工程建設，配套完善良種繁育和農(nóng)技、農(nóng)機服務體系等。

　　會議還提出啟動實施保護性耕作工程建設。據(jù)這位負責人介紹，截至2008年底，中央和有關�。▍^(qū)、市）已在我國北方15個省份的500多個縣（場）設點示范，實施面積超過4000萬畝。下一步將根據(jù)保護性耕作工程建設規(guī)劃，支持華北、東北、西北地區(qū)建設保護性耕作工程區(qū)，配置保護性耕作機具，完善配套設施設備，增強耕地保墑抗旱能力。

　　此外，國家還決定啟動實施基層農(nóng)技推廣體系建設。下一步國家將根據(jù)基層農(nóng)技推廣體系改革進展情況，支持已改革到位的基層農(nóng)技推廣機構基礎設施建設，改善工作條件，提高服務能力。

　　亮點四：加大財政補貼力度，加強秋冬種科技服務

　　近年來，農(nóng)業(yè)科技在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、增加糧食產(chǎn)量方面貢獻越來越大。這次會議確定，將繼續(xù)支持開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。農(nóng)業(yè)部有關負責人解釋說，糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建是以促進糧棉油穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，通過集成技術、集約項目、集中力量，促進良種良法配套，挖掘單產(chǎn)潛力，帶動大面積均衡增產(chǎn)。2010年，中央財政將繼續(xù)加大對高產(chǎn)創(chuàng)建活動的支持力度，對技術推廣、專業(yè)化服務等給予補助。

　　據(jù)這位負責人介紹，我國旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)由于多年來使用小型機械耕整地，耕層變淺，土壤板結，地力下降，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。實行機械深松整地，打破犁底層，有利于土壤蓄水保墑，大大提高抗旱保收能力。2010年，國家將在農(nóng)資綜合補貼政策中，增加深松作業(yè)補貼的內容，調動農(nóng)民深松作業(yè)的積極性。

　　這位負責人還表示，將繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。目前農(nóng)業(yè)部、財政部已聯(lián)合啟動了水稻、小麥、玉米等50個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術體系建設。2010年，農(nóng)業(yè)、財政部門將繼續(xù)穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，加強產(chǎn)業(yè)技術體系和推廣體系的有機結合。

[責任編輯：張曉靜]