新華網(wǎng)北京11月22日電（記者余曉潔）中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)和財(cái)政部22日在京正式啟動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”――智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。從2009年至2011年，中央財(cái)政每年安排2億元，共6億元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助各地開展就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。

　　中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱表示，“陽(yáng)光家園計(jì)劃”旨在通過中央財(cái)政投入，以資助的形式，引導(dǎo)各地進(jìn)一步開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，緩解當(dāng)前托養(yǎng)服務(wù)供需矛盾，推動(dòng)以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系的建立完善，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　本計(jì)劃以集中托養(yǎng)的機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)的家庭為資助對(duì)象。前者包括地方各級(jí)政府及殘疾人聯(lián)合會(huì)興辦的公益性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他社會(huì)組織和個(gè)人興辦的不以營(yíng)利為目的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)資助的機(jī)構(gòu)，只有在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、人員隊(duì)伍、規(guī)章制度、托養(yǎng)對(duì)象、服務(wù)協(xié)議、無(wú)障礙設(shè)施等方面符合規(guī)定的條件，才能獲得資助。

　　居家托養(yǎng)家庭主要指生活困難，智力、精神和重度殘疾人無(wú)業(yè)且需要專人照料的家庭。其申請(qǐng)資助條件包括家庭享受低保或者符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的困難標(biāo)準(zhǔn)，家庭的殘疾人無(wú)業(yè)、長(zhǎng)期需要專人照料。為確保項(xiàng)目數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，“計(jì)劃”明確規(guī)定，受助機(jī)構(gòu)和家庭的殘疾人必須持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)殘疾人事業(yè)得到了空前發(fā)展，殘疾人狀況明顯改善。由于種種原因，殘疾人事業(yè)的發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，殘疾人工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　“尤其是1800多萬(wàn)處于就業(yè)年齡段的智力、精神和重度殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)供需矛盾相當(dāng)突出。他們?cè)诳祻?fù)、教育、就業(yè)等方面的基本需求尚未根本解決。”程凱說。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，我國(guó)各級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅吸納10萬(wàn)人，占有托養(yǎng)需求人數(shù)的0.56％，托養(yǎng)服務(wù)能力明顯不足。

　　據(jù)悉，“計(jì)劃”同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金的分配和使用做出了具體規(guī)定。本著公平公正原則，中央財(cái)政專項(xiàng)資金采用因素法進(jìn)行分配。2009年度的資金，已按各地區(qū)殘疾人口、財(cái)力狀況、工作成效等因素分配下達(dá)至各省。

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