新華社南京12月9日電（記者顧燁）在江蘇各地，有120個(gè)“人民來訪接待中心”，上訪群眾在那里可以表達(dá)訴求，被群眾稱為“信訪超市”。

　　江蘇在全國率先創(chuàng)設(shè)“人民來訪接待中心”，搭建群眾訴求表達(dá)新平臺(tái)，創(chuàng)立聯(lián)合接訪、解決訴求、幫扶群眾“三位一體”的信訪工作新模式，既為群眾提供了便捷高效的服務(wù)，又規(guī)范了行政行為，提升了群眾滿意度。

　　江蘇邳州市64名農(nóng)民在集體購買農(nóng)機(jī)出現(xiàn)質(zhì)量問題后，花了一年多時(shí)間多方交涉不成，于是駕乘16輛卡車，裝載著16臺(tái)農(nóng)用打谷機(jī)到南京，要求解決這一“坑農(nóng)”問題。

　　江蘇省人民來訪接待中心與江蘇省農(nóng)機(jī)局、邳州市政府聯(lián)系，三個(gè)部門共同接待了上訪代表，認(rèn)真聽取了他們的反映，當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)了機(jī)器。同時(shí)，通知廠家負(fù)責(zé)人前來，經(jīng)過一夜的反復(fù)協(xié)商，廠家與上訪人簽訂了補(bǔ)償協(xié)議。不到24小時(shí)，問題就解決了，64名受害農(nóng)民非常滿意。臨走時(shí)，一位上訪代表感慨地說：“‘信訪超市’幫了我們的大忙啊。”

　　“很多信訪訴求在群眾的奔波中久拖不決，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，容易引起群眾的對(duì)立情緒，很可能讓小事變大，進(jìn)而影響黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。”江蘇省政府副秘書長、省信訪局局長王慶元說。

　　2004年初，江蘇決定設(shè)立江蘇省人民來訪接待中心，并在2007年底，將人民來訪接待中心這一“信訪超市”開到了全省13個(gè)省轄市和106個(gè)縣（市、區(qū)）。

　　不僅如此，江蘇各地的“信訪超市”還依托互聯(lián)網(wǎng)、政府電子政務(wù)網(wǎng)、公共電話網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)和手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，建立起了“陽光信訪”系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)集信訪投訴、查詢、服務(wù)、督辦、分析、管理等功能于一體，群眾打個(gè)電話、上上網(wǎng)或是發(fā)條短信，足不出戶便可反映訴求并及時(shí)查詢辦理情況，群眾訴求未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理的，該系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)發(fā)出警示督辦。

　　國土、建設(shè)、民政等受理群眾信訪訴求較多的部門得向“信訪超市”派駐工作組，其他部門根據(jù)情況隨叫隨到，迄今為止，已有93名廳局長走進(jìn)“信訪超市”，參與接訪。“采用這一機(jī)制的目的只有一個(gè)，即‘事要解決、息訴罷訪’，”王慶元說。

　　群眾到“信訪超市”，只需通過一個(gè)窗口，就可以反映所有訴求，避免了在部門間的往返奔波。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自開設(shè)“信訪超市”系統(tǒng)以來，4．2萬多人次反映問題，其中92％得以解決，80％息訴罷訪。

　　“信訪超市”還采取激勵(lì)、幫辦、扶持、資助等多種措施，成功探索出一條從根本上化解信訪矛盾的道路。比如對(duì)于生活確有特殊困難的，采取幫扶救助的方式。僅今年以來，各地“信訪超市”就使用信訪救助資金對(duì)2448名困難信訪群眾實(shí)施救助，95％以上息訴罷訪。

　　不僅如此，“信訪超市”還幫助信訪群眾選擇致富項(xiàng)目，辦理各種手續(xù)，針對(duì)信訪群眾家庭經(jīng)濟(jì)大都比較困難，往往缺少必要的啟動(dòng)資金的狀況，“信訪超市”想方設(shè)法予以資助。或幫助減免房屋租金，或購買好所需雞苗、豬苗，或建好大棚、雞舍、豬舍等等，幫助他們邁好奔向致富道路的第一步。

　　現(xiàn)在在江蘇，信訪群眾中出現(xiàn)了一大批致富帶頭人，他們不僅不再向政府伸手，還反哺社會(huì)，帶領(lǐng)一方致富，有力帶動(dòng)了其他信訪群眾觀念的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效果。

　　自從啟動(dòng)了引導(dǎo)致富工作，僅在淮安一地，從2008年開始，全市信訪老戶息訴罷訪率達(dá)到85％以上，今年1至11月份全市信訪總量同比下降23％。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]