漫畫：駐京辦　資料圖片

　　新華網(wǎng)北京1月28日電（記者　吳小軍　譚浩　賈楠）近來，有關(guān)“在未來的六個(gè)月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷完畢”的消息引發(fā)中國媒體和網(wǎng)民的熱議。28日，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人出面給出明確答案：根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》，地級市駐京辦經(jīng)省政府核準(zhǔn)可保留，所有縣的駐京辦則將在六個(gè)月內(nèi)被全部撤銷。

　　根據(jù)這份《意見》，今后除按規(guī)定保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)外，地方各級政府及其部門不得以任何名義和形式在北京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu)，或者派駐人員以駐京辦事機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)。

　　“中國政府正向任何可能滋生腐敗的溫床發(fā)起宣戰(zhàn)，限期撤銷許多駐京辦是一個(gè)重要信號。”中國行政管理學(xué)會(huì)副秘書長沈榮華對新華社記者表示。實(shí)際上，有的地方政府駐京辦事機(jī)構(gòu)職能的確超出了公共事務(wù)的范圍，例如存在辦酒店、經(jīng)營房地產(chǎn)等商業(yè)行為。“主管部門在幾年前就已注意到這個(gè)問題，并開始考慮如何規(guī)范駐京辦的行為。”

　　長期以來，中國各地在首都設(shè)置的辦事機(jī)構(gòu)因過多過濫、職能定位不準(zhǔn)確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機(jī)制不健全等問題一直飽受批評。個(gè)別駐京辦事機(jī)構(gòu)還發(fā)生了嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件，造成惡劣社會(huì)影響。在不少公眾眼里，已經(jīng)符號化了的駐京辦往往與“跑部錢進(jìn)”、迎來送往，甚至權(quán)錢交易有關(guān)。

　　2006年1月，中紀(jì)委全會(huì)提出“防止和解決一些地方和企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)存在的請客送禮等不正之風(fēng)”，隨后要求對“駐京辦”的腐敗問題開展專項(xiàng)清理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，各地政府及政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)共有927家。其中省級政府（包括計(jì)劃單列市和副省級城市）及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)50家，地市級政府駐京辦事機(jī)構(gòu)295家，地方各級政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)146家，縣級政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機(jī)構(gòu)436家。

　　“為了推動(dòng)駐京辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，更加規(guī)范有序開展工作，國管局會(huì)同監(jiān)察部起草了《意見》，并廣泛征求了各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門以及各省級政府駐京辦事處的意見。”國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年1月19日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》，對于規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立黨和政府良好形象，降低行政成本，減少經(jīng)費(fèi)支出等，具有重要意義。

　　根據(jù)這份《意見》，除了保留省一級和計(jì)劃單列市、副省級市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政府駐北京辦事處外，今后中國各地在首都設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)被添設(shè)了諸多限制。例如，已經(jīng)設(shè)立的地級市、地區(qū)、盟、人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在省（區(qū)、市）人民政府核準(zhǔn)后可予保留。撤銷地方各級政府職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)；撤銷縣、縣級市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)。

　　“政策的出臺(tái)是經(jīng)過充分調(diào)研的。”在沈榮華看來，保留部分“駐京辦”還是出于開展實(shí)際工作的需要。“中央和地方有許多事務(wù)需要溝通、接洽，如果總派人來，成本較高，而且對情況也缺乏系統(tǒng)了解，因此駐京辦應(yīng)該承擔(dān)的主要是信息、業(yè)務(wù)、事項(xiàng)的溝通聯(lián)系職能。同時(shí)，駐京辦可以承擔(dān)一定的為民服務(wù)職能。”

　　國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今后保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)將主要具有以下職能：承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作；承辦中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門交辦事項(xiàng)；配合北京市做好維護(hù)首都穩(wěn)定的有關(guān)工作；為本地區(qū)基層組織、社會(huì)組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)；協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作等。

　　“駐京辦”一部分留下來，一部分撤銷，如何加強(qiáng)監(jiān)管，使留下的杜絕以往的灰色職能，撤銷的不再改頭換面依然存在？

　　“我相信經(jīng)過這次整頓，對駐京辦的管理會(huì)規(guī)范很多，特別是留下來的。對于撤銷的，政府在財(cái)政、人員上不再留，如果愿意保留就作為商業(yè)性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體繼續(xù)下去。”沈榮華說，但是，對不嚴(yán)格執(zhí)行《意見》要求、違反有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。“這也表明了中央政府的反腐決心。”

　　中國社科院社會(huì)學(xué)所研究員王春光也指出，“駐京辦”散亂的治本關(guān)鍵在于政府職能、政府運(yùn)作模式應(yīng)有更多改革，例如資源配置、人事任用等，加以全面配套改革。“對一些地方的駐京辦也不是簡單地撤掉就了事，還要規(guī)范中央和地方的關(guān)系，以及資源配置的機(jī)制，使其更公開、更透明、更合理，如果這些問題解決不了，違規(guī)的駐京辦很可能改頭換面出現(xiàn)。”

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[責(zé)任編輯：張曉靜]