為整肅海南農(nóng)藥市場，保障農(nóng)民能用上合格合規(guī)的農(nóng)藥，海南省人大經(jīng)過數(shù)次調(diào)研，對(duì)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》提出了具體修改意見，擬對(duì)農(nóng)藥批發(fā)實(shí)行專營特許制度，從銷售源頭上加強(qiáng)農(nóng)藥管理。

　　據(jù)調(diào)查，在全省實(shí)行權(quán)利下放市縣后，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》在實(shí)施過程中存在農(nóng)藥經(jīng)營門檻低，農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)過多；經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管難度大等現(xiàn)象。許多農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)的經(jīng)銷人員缺乏農(nóng)藥專業(yè)知識(shí)，不能辨別農(nóng)藥的真假，更談不上指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥。

　　海南省農(nóng)業(yè)廳2010年初的摸底調(diào)查顯示，全省農(nóng)藥店共2342家，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過10個(gè)，三亞崖城等瓜菜集中種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)近百家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》的規(guī)劃。此外，全省還存在一些無照無證、有證無照、有照無證的鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)，禁限用高毒農(nóng)藥往往通過這些無證無照的“黑點(diǎn)”進(jìn)行地下交易，而且一些正規(guī)農(nóng)藥店之間也會(huì)相互包庇。

　　針對(duì)這一問題，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定（修訂草案）》中提出，在海南經(jīng)營農(nóng)藥批發(fā)實(shí)行專營特許制度，農(nóng)藥零售經(jīng)營實(shí)行許可制度。實(shí)行農(nóng)藥專營體制，嚴(yán)格限定農(nóng)藥經(jīng)銷商的資質(zhì)，并逐步形成以批發(fā)經(jīng)營為主，農(nóng)技服務(wù)與農(nóng)藥銷售相結(jié)合的銷售渠道。

　　實(shí)行查驗(yàn)農(nóng)藥購買憑證制度。規(guī)定農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)在批發(fā)銷售農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)給農(nóng)藥購買者出具購買憑證。農(nóng)藥零售經(jīng)營者購進(jìn)農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)索要購買憑證，與購銷臺(tái)賬一并保存。

　　草案明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，加大對(duì)農(nóng)藥科技和農(nóng)藥監(jiān)測設(shè)備的投入，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算等。（記者 趙葉蘋）

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