中共十七屆五中全會18日審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。專家指出，這份公報(bào)體現(xiàn)出三個重點(diǎn)，即注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從字里行間可以看出，官方對民生的重視正達(dá)到“前所未有”的高度。

　　中央黨校黨史教研部副主任謝春濤在接受中新社記者專訪時表示，這份公報(bào)的三個重點(diǎn)之間有著緊密的邏輯聯(lián)系，后兩者共同服務(wù)于保障和改善民生。

　　謝春濤說，幾乎在公報(bào)的每一個段落，都可以看到官方對民生問題的“用心良苦”：

　　在“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”這一段綱領(lǐng)性論述中，謝春濤發(fā)現(xiàn)，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學(xué)發(fā)展為主題”、 “以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”之前。他表示，“這正說明中央對民生的關(guān)注毫無疑問達(dá)到前所未有的高度”。

　　公報(bào)在發(fā)展問題上提到四個“更加注重”，其中兩個與民生直接相關(guān)：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義”。

　　在談及今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)時，公報(bào)突出強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等內(nèi)容，直面民生關(guān)切。

　　公報(bào)還關(guān)注到了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。”

　　公報(bào)提到領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績”，這當(dāng)中，人民的檢驗(yàn)至關(guān)重要。

　　公報(bào)特別用一個段落專門表述如何著力保障和改善民生，包括合理調(diào)整收入分配關(guān)系、努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等內(nèi)容，具體民生細(xì)節(jié)的論述全面詳盡。

　　公報(bào)最后還對今年以來全國發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害表達(dá)了關(guān)注，這又與民生直接相關(guān)：“今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。”“當(dāng)前，安置受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各級黨委和政府一定要幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。”

　　綜合以上所有述及民生的內(nèi)容，謝春濤得出一個結(jié)論，民生被提到前所未有的高度體現(xiàn)了中共執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的重點(diǎn)，一切發(fā)展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現(xiàn)。未來五年，執(zhí)政黨將以什么樣的勇氣和魄力解決民生難題，交出什么樣的民生成績單，人們拭目以待。(記者 張蔚然)

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