拆遷變法 北大學(xué)者提15建議

　　今日將向國(guó)務(wù)院法制辦遞交建議書，涉及房屋征收與補(bǔ)償、公共利益界定等方面

　　今天上午，北京大學(xué)的學(xué)者將以“憲法與行政法中心”的名義向國(guó)務(wù)院法制辦遞交一份建議書，對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》提出修改意見(jiàn)，共涉及11個(gè)方面，包括13個(gè)條文修改和增加兩個(gè)條文。在此之前，這個(gè)中心的學(xué)者已進(jìn)行了為期十天的準(zhǔn)備。此次征求意見(jiàn)將于本月30日截止。

　　去年12月7日，姜明安、沈巋、王錫鋅、錢明星和陳端洪等北大法學(xué)院五學(xué)者向全國(guó)人大常委會(huì)建議，要對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查。

　　這次他們并沒(méi)有再以學(xué)者的個(gè)人名義遞交建議。北大法學(xué)院副院長(zhǎng)沈巋稱，這是集體討論的結(jié)果，前后進(jìn)行了十天，直到昨天才最終定稿。

　　這些修改建議共涉及房屋征收與補(bǔ)償?shù)脑瓌t，公共利益的需要，規(guī)劃編制的公眾參與，舊房屋改造的征收與補(bǔ)償程序，房屋征收決定的公眾參與、公開(kāi)和救濟(jì)，征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，征收補(bǔ)償決定的強(qiáng)制執(zhí)行，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇，停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償辦法等。

　　- 建議摘錄

　　房屋征收與補(bǔ)償原則

　　建議 第2條中添加上第一次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿已有的“為了公共利益的需要”，并將第三條中的征收補(bǔ)償中的“結(jié)果公開(kāi)”原則修改為“公開(kāi)透明”。同時(shí)增加一個(gè)條文，“通過(guò)其他方式可以實(shí)現(xiàn)征收目的的，不得征收；確需征收的，應(yīng)選擇對(duì)被征收人損失最小的征收方案”。　

　　理由 第一稿中有的“為了公共利益的需要”不能少，因?yàn)楣�益目的為原則是不能缺少的。而“結(jié)果公開(kāi)”原則不全面，房屋征收與補(bǔ)償?shù)恼麄�(gè)過(guò)程，包括征收依據(jù)、理由、補(bǔ)償方案等都應(yīng)該公開(kāi)，除非涉及國(guó)家秘密，故將“結(jié)果公開(kāi)”改為“公開(kāi)透明”。而增加條款是為了保證房屋征收與補(bǔ)償遵循比例原則，除了條例中所列舉的公益事項(xiàng)，具體項(xiàng)目的公益性仍有待論證，“目的的正當(dāng)，并不意味著手段的合法、正當(dāng)”。

[責(zé)任編輯：吳怡]