北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

　　京政辦發(fā)[2011]8號

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)和《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》(京政發(fā)〔2010〕13號)印發(fā)后，本市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調(diào)控成果，堅決貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)精神，進一步做好本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、認真落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任

　　(一)進一步貫徹落實國家和本市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實將房價控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩(wěn)定房價的責任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機投資性購房，加強監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、全力做好住房保障工作

　　(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實施保障性安居工程，“十二五”期間全市計劃建設、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”翻一番，全面實現(xiàn)住有所居目標。堅決完成2011年本市保障性安居工程目標任務，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發(fā)放租賃補貼2萬戶，竣工保障性住房10萬套。全面推進舊城保護性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務，啟動京煤集團房山礦區(qū)等五片棚戶區(qū)改造工作。繼續(xù)實施無城鎮(zhèn)危房戶和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

　　(三)大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構(gòu)投資者參與公共租賃住房的建設和運營。繼續(xù)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購，擴大公共租賃住房供應規(guī)模。全面啟動公共租賃住房申請、審核、配租工作，2011年年底前實現(xiàn)配租入住1萬戶以上。積極與金融機構(gòu)合作，落實公共租賃住房建設和運營中長期貸款。

　　三、加強稅收征管

　　(四)嚴格執(zhí)行國家關于個人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅、個人所得稅征收政策。財政部門會同稅務、住房城鄉(xiāng)建設等部門根據(jù)市場情況及時動態(tài)調(diào)整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

　　(五)實行差別化土地增值稅預征率。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在新開盤項目銷售前，將項目的土地成本、建安成本和銷售價格等報送住房城鄉(xiāng)建設部門備案，經(jīng)稅務部門核定，對定價過高、預計增值額過大的房地產(chǎn)開發(fā)項目提高土地增值稅預征率，具體辦法由稅務部門會同住房城鄉(xiāng)建設部門制定公布。

　　(六)加強對土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對已經(jīng)達到土地增值稅清算標準但不申請清算、定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行重點清算和稽查。

　　四、切實執(zhí)行差別化住房信貸政策

　　(七)各金融機構(gòu)和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業(yè)管理部可根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，在國家統(tǒng)一信貸政策基礎上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。

[責任編輯：吳怡]