“加強社會精細化管理”的口號被提及多次后，本（北京）市昨天出臺《關于全面加強城鄉社區居民委員會建設工作的意見》，全面披露了今后10年社區居委會建設內容，強調將完善社區居民自治制度和居民參與機制。意見提出，到2020年，社區居委會直接選舉(含戶代表選舉)比例將達到50%，并將探索社區流動人員在居住地參與社區居委會選舉的方式。

　　隨著經濟發展和社會的轉型，本市城鄉社區發生深刻變化，社區居民委員會承擔的管理任務和居民對社區服務的需求都大大加大，社區居委會的職責和任務也須進一步明確。

　　“北京此次公布的意見，就是要理順社區居委會建設中的關鍵環節，如管理體制、設施建設等，在制度、隊伍建設、管理水平上再提高，結合北京的實際工作進一步創新。”市民政局相關負責人表示，此次下發的意見明確了社區居委會的三大工作，將居委會的職能進一步規范完善，對過去職能有所不清的地方予以明確。

　　解讀

　　現狀

　　直選比例現僅為11%

　　目前，全市有社區居委會2717個，居民小組57377個。居委會選舉一般有3種方式，分別是直接選舉(18周歲以上的居民直接投票)、戶代表選舉、居民代表選舉，這三種選舉方式任一都可。

　　《居委會組織法》未規定居委會選舉必須要由直接選舉產生，而是可以間接選舉的，再加上現在一個社區的居民人數很多，所以居民代表選舉的方式是目前應用最為廣泛的。市民政局基層政權處負責人說，目前本市社區居委會直接選舉、戶代表選舉的比例僅為11%，2020年將使這一比例達到50%。

　　效果

　　居民直選增強服務性

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，基層自治組織若要加強自治管理、加強服務建設就更應該實行直接選舉。但目前的情況是，居委會這一重要的基層自治組織，直接選舉的范圍并不廣泛，也就因此會造成社區居委會政府干預的色彩比較濃厚，而居民自治服務教育的角色缺乏。近年來，也有部分社區實行居委會直接選舉的試點，但是實施的范圍比較有限。他認為，通過居民一人一票直接選舉產生居委會成員，會增加居委會的自治服務的職能，而相對減少政府管理的色彩。

[責任編輯：吳怡]