中央財政加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　提請十一屆全國人大五次會議審議的財政預(yù)算報告指出，2011年中央財政收入51306．15億元，占全國財政收入的49．5％，比上年下降1．6個百分點。這是1999年以來中央財政收入在全國財政收入中的占比首次低于50％，意味著地方財政收入首次超過了中央財政收入。

　　值得關(guān)注的是，中央財政收入占比下降的同時，中央和地方財政支出的占比也在發(fā)生變化。

　　根據(jù)預(yù)算報告，2011年，中央本級財政支出16514．19億元，占全國財政支出的15．2％，比上年下降2．6個百分點；而地方本級支出為92415．48億元，占全國財政支出的84．8％，比上年上升2．6個百分點。

　　“中央財政收入除一小部分用于中央本級支出外，更多的則是用于對地方進(jìn)行稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，相應(yīng)形成地方財政收入，并由地方安排財政支出。”談到這一變化背后的原因，財政部部長助理胡靜林這樣解釋。

　　“上述收支數(shù)據(jù)告訴我們，通過中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，中央實際上花了支出的‘小頭’，以財力下移的方式將更多的收入分配給了地方。”財政部財科所副所長劉尚希對記者說。

　　胡靜林指出，由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財力差異較大，中央政府有必要適當(dāng)集中財力加以調(diào)節(jié)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付39899．96億元，增長23．4％。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付18299．93億元，增長38．3％；專項轉(zhuǎn)移支付16521．65億元，增長17．1％。

　　為更好促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，預(yù)算報告提出，2012年將進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付45101億元，增長13％。其中，稅收返還5188．55億元，增長2．2％；一般性轉(zhuǎn)移支付22526．19億元，增長23．1％；專項轉(zhuǎn)移支付17386．26億元，增長5．2％。

　　值得關(guān)注的是，今年還將進(jìn)一步健全縣級基本財力保障機制，進(jìn)一步加大財政獎補力度，在去年中央財政下達(dá)縣級基本財力保障機制獎補資金775億元的基礎(chǔ)上，今年安排的獎補資金規(guī)模增至1075億元，從而更好保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實黨中央、國務(wù)院各項民生政策的基本財力需求。

　　全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德指出，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，是縮小地區(qū)間財力差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要途徑。

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