2013年3月4日上午11時，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人就會議議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。

　　[經(jīng)濟日報記者]謝謝主持人。發(fā)言人您好，我的問題是，據(jù)了解，過去提交人大的預(yù)算報告中，有的預(yù)算項目并沒有列入其中。現(xiàn)在十八大報告提出“加強對政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督”，請您介紹一下有關(guān)的背景和考慮。另外，能不能問一下，今年大會審查的預(yù)算報告有哪些改進？是否做到了全口徑？謝謝！

　　[傅瑩]謝謝你提到全口徑預(yù)算的問題。全口徑預(yù)算決算的概念，我也是剛剛學(xué)習(xí)了解的，我不知道在座的記者們大家是不是熟悉這個概念。實行全口徑預(yù)算決算，簡而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算和決算，也就是說，要把政府花的每一筆錢都要納入監(jiān)督，這是我們落實依法治國方略的一個很重要的舉措。

　　這些年提交人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算通常包括的內(nèi)容是：公共財政預(yù)算決算、政府性基金預(yù)算決算和國有資本經(jīng)營的預(yù)算決算。從2011年開始，我們國家的預(yù)算外收入就已經(jīng)全部納入了預(yù)算管理，今年的一項重要的改進是，將全國社會保險基金的預(yù)算也列入了預(yù)算報告。全國社會保險基金關(guān)系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監(jiān)督好。

　　目前，我們國家已經(jīng)初步形成了全口徑預(yù)算決算的體系框架和審查監(jiān)督機制，但是也確實存在需要改進的地方，也不是很完善。比如說，全口徑預(yù)算決算還缺乏制度性規(guī)范，國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算等方面還有待完善。在幾本預(yù)算之間，現(xiàn)在還需要加強有機的銜接和相互之間的對接。另外，對地方政府債務(wù)也缺乏有效的管理和監(jiān)督，這也是社會上比較關(guān)心的問題。

　　黨的十八大明確提出要加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，這對人大的預(yù)算決算的審查監(jiān)督工作應(yīng)該說提出了更高的要求。全國人大常委會監(jiān)督工作計劃中，已經(jīng)設(shè)立了一個專門的調(diào)研題目，這個題目是要加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。目的是要通過更好地調(diào)查研究，更科學(xué)地界定政府性收支的范圍。對改進預(yù)算決算的編制，提交、審查、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都要提出建議和意見。要推動政府加強對全口徑預(yù)算決算的編制和管理，完善工作程序和機制建設(shè)。希望通過這個過程，能夠切實地提高人大審查監(jiān)督的水平。這次大會期間，代表們圍繞這個問題也會進行熱烈的討論，我們也歡迎媒體、各屆的朋友提出好的建議意見。謝謝！

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