2016年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)第三十一條新增了關(guān)于中止和恢復(fù)黨員權(quán)利的規(guī)定。為準(zhǔn)確理解和適用該條規(guī)定，我們結(jié)合工作實踐進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成以下幾點認(rèn)識，供大家參考。

　　一、中止黨員權(quán)利的含義和范圍

　　中止黨員權(quán)利，是指黨組織對因涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的黨員，在不具備及時作出黨紀(jì)處分決定的情況下，作出暫停其行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的決定。

　　黨章規(guī)定黨員有八項權(quán)利，其中表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是較為重要的政治權(quán)利，中止黨員權(quán)利一般是中止這三項權(quán)利；在確有必要的情況下，參加會議、閱讀文件等其他黨員權(quán)利，也可納入中止黨員權(quán)利的范圍，并在中止黨員權(quán)利的決定中予以明確；但黨員的申辯權(quán)、申訴和控告權(quán)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以充分保障。

　　需要注意的是，中止黨員權(quán)利不影響黨員義務(wù)的履行，被中止相關(guān)權(quán)利的黨員，仍需履行《中國共產(chǎn)黨章程》所規(guī)定的黨員義務(wù)。

　　二、中止黨員權(quán)利的適用條件

　　中止黨員權(quán)利必須以黨員被依法逮捕為前提，主要適用于三種情況：一是司法機(jī)關(guān)查辦的黨員涉嫌犯罪案件，該黨員被司法機(jī)關(guān)依法逮捕后，若不具備及時作出黨紀(jì)處分決定的條件，則黨組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)司法文書，決定中止其黨員權(quán)利；二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的， 一般應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的原則，在移送司法機(jī)關(guān)前先行作出黨紀(jì)處分；特殊情況下，如案情疑難、復(fù)雜，對事實證據(jù)、行為性質(zhì)的認(rèn)定把握困難或者有重大爭議，難以作出黨紀(jì)處分決定的，可將該案件先行移送司法機(jī)關(guān)，并在該黨員被司法機(jī)關(guān)依法逮捕后，由黨組織決定中止其黨員權(quán)利；三是紀(jì)檢機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，根據(jù)《條例》第二十七條的規(guī)定先行給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分并將其移送司法機(jī)關(guān)后，該黨員被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的，黨組織也應(yīng)決定中止其黨員權(quán)利。

　　需要注意的是，中止黨員權(quán)利僅適用于黨員涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)依法逮捕的情況，不適用于黨員被司法機(jī)關(guān)采取拘傳、拘留、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等其他刑事強(qiáng)制措施的情況。