國務(wù)院辦公廳14日對外發(fā)布《地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》,明確我國將把地方政府性債務(wù)風(fēng)險事件劃分為四個等級,實行分級響應(yīng)和應(yīng)急處置,必要時依法實施地方政府財政重整計劃。

　　財政部有關(guān)負責(zé)人介紹,這一未雨綢繆的制度安排是落實預(yù)算法規(guī)定、進一步加強地方政府性債務(wù)管理的有力舉措,也是防范財政金融風(fēng)險的關(guān)鍵政策儲備。

　　預(yù)案規(guī)定,根據(jù)政府性債務(wù)風(fēng)險事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況,風(fēng)險級別劃分為I級(特大)、II級(重大)、III級(較大)、IV級(一般)四個等級。市縣政府年度一般債務(wù)付息支出超過當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%的,或者專項債務(wù)付息支出超過當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出10%的,必須啟動財政重整計劃。

　　根據(jù)預(yù)案,地方政府實施財政重整計劃必須依法履行相關(guān)程序,在保障必要的基本民生支出和政府有效運轉(zhuǎn)支出基礎(chǔ)上,通過清繳欠稅欠費、壓減財政支出、處置政府資產(chǎn)等一系列短期和中長期措施,使債務(wù)規(guī)模和償債能力相一致,恢復(fù)財政收支平衡狀態(tài)。

　　預(yù)案明確,地方政府對其舉借的債務(wù)負有償還責(zé)任,中央實行不救助原則,省級政府對本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置負總責(zé),省以下地方各級政府按照屬地原則各負其責(zé)。

　　同時,對地方政府債券、非政府債券形式的存量政府債務(wù)、存量或有債務(wù)、新發(fā)生的違法違規(guī)擔(dān)保債務(wù)等不同債務(wù)類型,將實施分類處置,實現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人依法合理分擔(dān)債務(wù)風(fēng)險。

　　預(yù)案還提出,發(fā)生IV級以上地方政府性債務(wù)風(fēng)險事件,應(yīng)當(dāng)適時啟動債務(wù)風(fēng)險責(zé)任追究機制。省級政府應(yīng)當(dāng)將地方政府性債務(wù)風(fēng)險處置納入政績考核范圍。屬于在本屆任期內(nèi)舉借債務(wù)形成風(fēng)險事件的,在終止應(yīng)急措施之前,政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志不得重用或提拔;屬于已經(jīng)離任的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依紀依法追究其責(zé)任。(記者劉紅霞　韓潔)