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社科院藍皮書:連片特困扶貧變“碎片化”為“系統化”

2017年04月24日 13:24:16  來源:國際在線
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  《連片特困區藍皮書:中國連片特困區發展報告(2016—2017)》23日在北京發布。

  藍皮書指出,連片特困區作為一種特殊類型區域,其貧困具有“共性”,一是貧困程度較深、脫貧難度很大;二是致貧原因多樣,如因病、因學、因災害、因交通、因文化、因制度等致貧;三是貧困要素多元,既有主體性要素“人”的貧困,也有中介性要素“業”的貧困,還有情境性要素“地”的貧困,更有“人”“業”“地”不協調導致的貧困。連片特困區的貧困是一種復雜的綜合貧困。

  藍皮書指出,隨著“精準扶貧”方略的推進,面向貧困個體、家庭、貧困村的扶貧舉措得以有效實施,中國目前微觀層面的減貧成效顯著。不過,在“地”的貧困沒有發生實質性變化的情形下,“人”“業”維度的減貧能否持續或在“外在幫扶”退出后依然縮小與其他地區的差距卻令人存疑。

  藍皮書認為,當變“碎片化扶貧”為“系統化扶貧”,在“人”“業”“地”的協同幫扶中精準推進連片特困區扶貧與發展。“三管齊下”,即分別針對主體性要素“人”、中介性要素“業”和情境性要素“地”實施“靶向干預”!皡f同推進”則要求在面向“人”“業”“地”各維度上的缺失實施“靶向干預”的基礎上,充分尊重“人業地”之間的耦合互動規律,著重打破“負向累積循環”鏈條,發揮各維度上“靶向干預”措施的協同效應,形成區域自我發展能力,跳出“貧困陷阱”。變扶貧實踐中幫扶主體、對象、資金、政策、項目、管理等分散的“碎片化扶貧”為有序協同的“系統化扶貧”。

  《連片特困區藍皮書》由吉首大學、國務院扶貧辦扶貧宣傳教育中心、社會科學文獻出版社共同發布!           

[責任編輯:李帥]

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