在美國斡旋下，以色列與阿聯(lián)酋于8月13日達成和平協(xié)議，同意實現(xiàn)關(guān)系全面正常化。消息一出，美國總統(tǒng)特朗普將其形容為“巨大突破”。

　　有分析認為，這一進展對以色列、阿聯(lián)酋、美國而言的確各有“突破”，但這份“和平協(xié)議”對促進地區(qū)和平穩(wěn)定的意義恐怕較為有限。此時此刻處境和心情最為復(fù)雜的恐怕就是巴勒斯坦人了。

　　三家官宣：“歷史性外交突破”

　　阿聯(lián)酋阿布扎比王儲穆罕默德、以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和美國總統(tǒng)特朗普8月13日聯(lián)合發(fā)表聲明說，阿以兩國將在未來數(shù)周簽署協(xié)議，涉及投資、旅游、直航、安全、互設(shè)使館等。聲明說，這個“歷史性外交突破”將促進中東和平。

　　同時，應(yīng)特朗普“要求”和在阿聯(lián)酋支持下，以色列同意暫緩對約旦河西岸部分地區(qū)實施主權(quán)，集中精力拓展與其他阿拉伯和伊斯蘭國家的關(guān)系。

　　特朗普在社交媒體上高調(diào)宣稱，以阿和平協(xié)議是“巨大突破”。他在白宮對媒體說，以色列和阿聯(lián)酋未來幾周將在白宮正式簽署協(xié)議。

　　此為網(wǎng)絡(luò)截圖

　　內(nèi)塔尼亞胡稱以阿關(guān)系正常化將為中東地區(qū)“開啟一個新的時代”。

　　不過，對巴勒斯坦來說，又一個阿拉伯國家向以色列敞開大門或許意味著巴以問題將更加邊緣化。

　　巴勒斯坦總統(tǒng)府13日晚發(fā)表聲明說，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層拒絕接受由美國斡旋的有關(guān)阿聯(lián)酋與以色列實現(xiàn)關(guān)系全面正常化的協(xié)議，該協(xié)議是“對巴勒斯坦人民的侵犯”。

　　對此，卡內(nèi)基國際和平基金會中東問題高級研究員阿倫·米勒認為，以阿建交是“三贏一輸”，阿聯(lián)酋、以色列和美國都收獲了外交上的勝利，巴勒斯坦是最大輸家，因為他們發(fā)現(xiàn)阿拉伯世界與以色列靠得更近了。

　　各取所需

　　分析人士認為，經(jīng)濟、科技和地緣政治等方面的合作訴求是以色列與阿聯(lián)酋同意“牽手”的重要因素。

　　——對以色列來說，這份協(xié)議的確有“突破”意義。

　　目前在中東地區(qū)，以色列僅與埃及和約旦有外交關(guān)系。此次是以色列近26年來首次與阿拉伯國家達成和平協(xié)議，阿聯(lián)酋則成為首個與以色列達成和平協(xié)議的海灣國家。

　　——對阿聯(lián)酋來說，與以色列建交有經(jīng)濟、軍事等多重考量。

　　中國中東問題前特使吳思科說，以色列多年來視伊朗為地區(qū)最大威脅，而伊朗近幾年的地區(qū)影響力漸增，海灣國家也對其頗為忌憚；一旦以阿正式建交，阿聯(lián)酋有望從以色列獲取更多軍事支持。

　　——那么，為何美國這么“興奮”呢？

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員孫成昊說，特朗普政府出于諸多現(xiàn)實考量在以阿關(guān)系正常化背后發(fā)揮了重要作用。要知道，目前特朗普在主流民調(diào)中均落后于對手拜登，加上美國國內(nèi)疫情遲遲難以遏制、經(jīng)濟形勢不景氣、外交領(lǐng)域缺乏亮點，促成以阿簽署和平協(xié)議將成為特朗普政府一項重要外交成果，或有利于特朗普拉抬選情。

　　《華盛頓郵報》撰文稱，特朗普從上任初期就將推出中東和平計劃作為外交政策的一個重點，雖然以色列與阿聯(lián)酋關(guān)系正常化還不足以兌現(xiàn)特朗普所謂對推動中東和平的承諾，但仍是他競選道路上的重要一步。

　　“不應(yīng)抱過高期望”

　　所謂“歷史性外交突破”，真的能為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展帶來“巨大突破”嗎？

　　美國智庫中東研究所防務(wù)和安全項目主任比拉勒·薩阿布在《外交政策》上撰文說，特朗普將這份協(xié)議稱為“和平協(xié)議”恐怕有些夸大，這不過是以阿兩國數(shù)十年雙邊關(guān)系得到正式承認，不應(yīng)對這一進展可給地區(qū)安全帶來的影響抱過高期望，兩國關(guān)系今后還將經(jīng)受很多考驗。

　　以阿“牽手”時間線

　　美國媒體Axios援引白宮高級官員的話報道說，有關(guān)以色列與阿聯(lián)酋建交的討論大約始于一年半之前，以色列對約旦河西岸巴方領(lǐng)土的吞并計劃為建交“營造了氛圍”。

　　據(jù)報道，6月底，阿聯(lián)酋駐美大使優(yōu)素福·奧泰巴向白宮高級顧問庫什納、美國總統(tǒng)國際談判特別代表阿維·伯科威茨拋出了“以阿建交”換取“以色列不吞并西岸地區(qū)”的提議。

　　對伯科威茨隨后轉(zhuǎn)達的上述提議，內(nèi)塔尼亞胡表示愿意考慮。

　　據(jù)報道，在接下來的幾周里，庫什納與阿聯(lián)酋阿布扎比王儲穆罕默德數(shù)次通話，庫什納和伯科威茨還與奧泰巴和以色列駐美國大使羅恩·德爾默舉行了至少20余次會談。