北京治堵方案出臺始末：一波三折 限購令未出現(xiàn)

　　廣受關(guān)注的北京治堵方案終于出臺，而此前傳言中爭議頗大的“限購令”并未出現(xiàn)，“擁堵費”也是擇機(jī)出臺，“重點路段高峰期實行單雙號限行”則出現(xiàn)在方案中，并提及“合理調(diào)控個人年度小客車增長速度”。這份獲國務(wù)院原則同意的交通治堵方案，出臺前后究竟經(jīng)歷了怎樣的一波三折？

　　中秋堵車提速新政

　　擁堵，這是北京的頑疾，政府為此頻出政策，投入巨資，但市民仍不時將“堵城”這個帽子扣在北京頭上。

　　今年中秋節(jié)前，9月17日晚的大堵車，讓已醞釀多時的新一輪北京治堵方案陡然提速。在嚴(yán)峻的擁堵形勢下，關(guān)于緩解交通擁堵的話題在多個場合被提起。

　　10月13日，北京市委常委會召開會議，研究進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展、緩解交通擁堵工作。會議提出，要將緩解交通擁堵措施與城市規(guī)劃、城市管理等緊密結(jié)合起來，要制定獎勵政策，鼓勵市民少開車，實現(xiàn)綠色出行。同時，及早制定交通應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵事件。

　　10月20日，第23屆京津滬渝穗五城市規(guī)劃工作交流會上，市規(guī)化委副主任劉玉民表示，本市規(guī)劃、交通等部門正在研究制定有關(guān)交通規(guī)劃的一攬子計劃，“其中控制機(jī)動車數(shù)量方面肯定會有措施”，具體確定后將由交通部門對外公布。

　　11月，北京市多次召開專題會議研究交通擁堵問題，并提出本市將制定防止機(jī)動車過快增長的措施，研究利用經(jīng)濟(jì)手段控制機(jī)動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題等。

　　限購汽車甚囂塵上

　　此前，“不限制擁有，但引導(dǎo)合理使用”是北京市官方對機(jī)動車是否限制數(shù)量的主流表態(tài)。

　　2008年11月，曾有官員透露北京可能限制小汽車總量，一石激起千層浪，“北京每年限發(fā)10萬牌照”的傳言當(dāng)時甚為流行。不過，北京市發(fā)改委迅速出面澄清，表示不會采取控制機(jī)動車總量、限制居民購買機(jī)動車、限發(fā)車牌等措施解決北京交通擁堵問題。隨后兩年，北京市交通委、發(fā)改委和環(huán)保局官員多次表態(tài)不會限制機(jī)動車數(shù)量。

　　然而，與之相應(yīng)的是，北京機(jī)動車數(shù)量正以前所未有的速度增加，截至今年11月28日，北京機(jī)動車保有量達(dá)到469萬輛。8月，北京交通發(fā)展研究中心做出預(yù)測，到2015年北京的機(jī)動車將達(dá)到700萬輛左右，平均時速低于15公里，擁堵將超過極限。

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