多國軍艦云集亞丁灣打擊索馬里海盜

時間:2008-11-21 13:42　　　來源：新華網

　　這張美國海軍公布的照片顯示，11月17日，海盜劫持著中國漁船“天裕8號”行駛在印度洋上。這艘天津市遠洋漁業公司所屬金槍釣漁船當地時間13日晚在肯尼亞沿海漁場正常作業時被劫持，船上有24名船員，其中中國籍船員16名，外籍船員8名。新華社發

　　新華網專稿：為對付日益猖獗的索馬里海盜，過去一個月來，北約、俄羅斯、歐盟、印度等先后宣布派遣軍艦前往索馬里附近海域執行巡邏任務，保護過往商船。然而，正如海盜此前所叫囂的那樣，他們完全沒有因為這些外國戰艦的到來而表現出絲毫罷手的意思，反而更加瘋狂地作案，并把魔爪伸向更遙遠的海域。

　　打擊行動略見成效

　　從7月下旬到9月下旬，連續16艘船在索馬里以北的亞丁灣海域被海盜劫持。這使國際社會開始真正擔心起這條重要航道的安全問題。而促使各國下定決心派遣軍艦的，還是9月25日一艘載有33輛坦克和大量武器彈藥的烏克蘭貨船被劫持一事。

　　從10月中旬開始，北約、俄羅斯、歐盟、印度、韓國等先后向亞丁灣派出軍艦或公布了派艦計劃。

　　這張拍攝時間不詳的視頻畫面截圖顯示，幾名海盜在索馬里北部埃爾港的海灘上活動。鑒于索馬里附近海域、印度洋西部以及亞丁灣的海盜活動日益猖獗，嚴重影響了紅海航運和蘇伊士運河的安全，11月20日，紅海附近阿拉伯國家決定建立聯合機制，加強紅海地區航運安全，共同打擊紅海附近海域的海盜活動。新華社/路透

　　從目前已經公開的信息看，北約派出了7艘護衛艦和驅逐艦，其中3艘主要是為世界糧食計劃署向索馬里運送救援食品的船只護航；印度派出一艘載有直升機和突擊隊員的大型戰艦為本國商船護航；歐盟宣布從12月起開始實施代號"阿塔蘭塔"的軍事行動，為期12個月，行動總指揮部設在英國的諾斯伍德，總指揮為英國海軍少將菲利普·瓊斯；韓國政府也制訂了派遣軍艦的計劃，如果獲得國會批準，韓國軍艦將有望在明年初開赴索馬里附近海域，開始有史以來首次海外實戰行動；俄羅斯派遣的"無畏"號導彈護衛艦目前已經到達亞丁灣開始執行任務。再加上此前就在該海域活動的一支以美國為首的多國艦隊，云集亞丁灣的艦艇今后一段時間內將達到十多艘。

　　應當說，這些戰艦的到來已經開始發揮作用。例如，本月11日，俄羅斯"無畏"號護衛艦和英國"坎伯蘭"號護衛艦分別派出一架直升機阻止了索馬里海盜劫持一艘丹麥貨船。兩名海盜在交火中被英國海軍擊斃。15日，"無畏"號導彈護衛艦在亞丁灣執行護衛3艘貨輪的任務，中途接到沙特船只"拉比"號發出的求救信號。"無畏"號趕往事發海域，發現海盜正乘坐數艘快艇逼近"拉比"號。護衛艦上一架直升機迅速起飛擊退了海盜，使"拉比"號免遭劫難。

　　此外，印度媒體報道說，一艘印度船只近日也在索馬里附近海域遭到海盜襲擊，所幸從附近一艘印度海軍戰艦上起飛的直升機及時趕到，才挫敗了海盜的劫船企圖。

　　11月19日，被海盜劫持的沙特阿拉伯“天狼星”號巨型油輪停在索馬里東北部海面上。聯合國秘書長潘基文當日通過發言人發表聲明，對索馬里附近海域日益猖獗的海盜活動表示關注，呼吁國際社會協調一致，加大打擊力度。新華社/法新

　　海盜劫持變本加厲

　　但正如各國都有警察卻仍無法清除盜匪的存在一樣，光靠外國海軍的力量也無法從根本上消滅索馬里海盜。事實上，進入11月以來，海盜們變本加厲，又掀起了新一輪劫船高潮。

　　據國際海事局統計，從7日到16日的短短10天內，索馬里海盜就劫持了5艘外國船只，其中包括在肯尼亞附近海域被劫的天津市遠洋漁業公司"天裕8號"漁船，船上有16名中國人和8名外籍船員。再加上9月被劫的兩艘船上的25名中國船員，目前已有41名中國人被索馬里海盜劫為人質。

　　尤為引人注目的是，沙特阿拉伯阿美石油公司的一艘油輪15日也在肯尼亞附近海域被海盜劫持。這艘名為"天狼星"號的油輪可容納200萬桶(相當于2 8萬噸)石油，是迄今為止索馬里海盜劫持的最大船只。

這一系列最新劫持事件表明，外國軍艦的威懾作用到目前為止仍十分有限，無法為所有通過索馬里附近海域的商船提供有力保護。

　　這張拍攝時間不詳的視頻畫面截圖顯示，幾名海盜在索馬里北部埃爾港的海灘上活動。新華社/路透

　　問題關鍵還在陸上

　　索馬里海盜之所以面臨強大的各國海軍仍然敢于肆無忌憚地四處出擊，有著多方面的原因。

　　首先，海盜事件最為頻繁的亞丁灣是一片面積相當廣大的海域，每天有大量船只從這里通過，僅僅依靠10多艘軍艦無法完全監控整個海域。

　　由索馬里和也門環抱的亞丁灣位于印度洋與紅海之間，是從印度洋通過紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉，戰略地位十分重要。亞丁灣東西長約750公里，南北寬約250公里，總面積約18萬平方公里，相當于我國渤海面積的兩倍多。據統計，每年通過蘇伊士運河的船只約有1.8萬艘，其中大多數都要經過亞丁灣。此外，還有大量不經過蘇伊士運河的船只---包括一些體積較小的漁船---在這一海域航行。廣大的海域和眾多的商船使得數量有限的外國軍艦不可能對每一艘船都實施有效保護，這就給海盜以可乘之機。

　　其次，海盜作案具有隱蔽性，難以事先防范，而他們一旦控制了船只和人質，投鼠忌器的外國軍艦就難以有所作為。索馬里海盜通常是以改裝過的普通民船作為"母船"，航行到距離較遠的外海并找到目標后再放下快艇對目標船只實施包圍。因此，在他們沒有出手前，外國軍艦很難從外表上判斷出哪一艘船是海盜船。而在海盜登船控制船員后，考慮到人質的安全問題，外國軍艦此時即使趕到現場也不敢輕易動用武力。

　　第三，鑒于亞丁灣的外國軍艦正越來越多，索馬里海盜已開始改變策略，尋找其他地點發動襲擊。例如，最近落入海盜之手的"天裕8號"漁船和"天狼星"號油輪就都是在索馬里以南的肯尼亞附近海域被劫持，那里距離索馬里海盜經�；顒拥膩喍秤袃汕Ф喙�。而索馬里海盜活動范圍的擴大無疑也將增加外國軍艦打擊海盜活動的難度。

　　最后一點，也是最根本的一點，索馬里海盜問題雖然看似發生在海上，但實際上問題的根源還是在陸地上。索馬里海盜之所以敢于以船員和船只為籌碼與船主方面展開長時間談判，主要原因在于他們在陸地上有安全的據點，可以長時間�？拷俪謥淼拇�，他們自身的安全也幾乎不受任何威脅。海盜們還可以明目張膽地在陸地上揮霍非法所得。

　　因此，在持續戰亂17年的索馬里，海盜已成為對當地人來說最有吸引力的"職業"。各國通過派遣軍艦所發出的武力威脅對索馬里人來說并不具有太強的震懾力，因為在這個法制缺失的國家，幾乎每個人都不知道自己明天是否還能活著。而除了劫持船只，他們無法想像還能通過其他什么途徑使自己的腰包如此迅速地膨脹起來。

　　據說，索馬里海盜今年獲得的贖金總額累計已達3000萬美元。或許正如一位索馬里問題專家所指出的那樣，現在各國派遣軍艦和贖救船員所耗費的巨額資金正是對他們多年來對索馬里戰亂視若無睹的一種變相"懲罰"。（本網駐內羅畢記者趙卓昀）