要聞 | 時政 | 本網快訊 | 兩岸 | 國際 | 港澳僑 | 熱點新聞 | 大陸縱覽 | 社會 | 財經 | 教育 | 軍事 | 科技 | 傳媒 | 奇聞趣事 | 新聞發(fā)布會 | 新聞人物
2011年，北約因利比亞軍事行動再度在國際舞臺上“揚名”。在歷時7個月的作戰(zhàn)中，北約未折一兵一卒，如愿扶植利比亞反對派推翻卡扎菲政權。在總結這場突發(fā)軍事行動時，觀察人士和媒體普遍將其稱為“利比亞模式”，以區(qū)別于北約以往的軍事行動。
隨著國際和地區(qū)安全形勢變化，成立60多年的北約早已把軍事觸角伸到傳統(tǒng)的行動區(qū)域之外。利比亞之后，北約是否會將這一模式作為域外軍事干涉行動的范本，用于其他國家和地區(qū)，值得深思。
“利比亞模式”四大特點
第一，美國和歐洲國家在軍事分工上首次出現調整。正如北約秘書長拉斯穆森所言，這是首次由歐洲國家領頭的北約軍事行動，絕大多數的轟炸任務由英法兩國戰(zhàn)機執(zhí)行。自愿退居幕后的美國負責提供無人偵察機、空中加油機等裝備。
第二，軍事行動規(guī)模有限，但求速戰(zhàn)速決。此次軍事行動主要實施空中精確打擊，完全排除派遣地面部隊的可能性，以避免陷入地面戰(zhàn)泥潭。在舊有政權被推翻、卡扎菲身死后，北約很快便宣布軍事行動結束。
第三，盡量避免單邊行動。在展開軍事行動前，北約獲得了聯(lián)合國安理會相關授權和阿拉伯國家公開支持，做到“師出有名”。這同北約此前軍事行動形成鮮明對比。
第四，成員國可選擇“自愿參與”，北約成為參與國家的聯(lián)合行動平臺。在此次軍事行動中，北約28個成員國只有一半實際參與，其中只有8個成員國參與了轟炸行動，軍事實力較強的德國和波蘭均袖手旁觀。
折射北約發(fā)展趨勢
“北約觀察”智庫的主任伊恩·戴維斯認為，考慮到利比亞軍事行動在特定條件下發(fā)生，北約可能難以在其他國家和地區(qū)克隆。但“利比亞模式”反映了北約發(fā)展中的深層次問題和趨勢。
首先，北約內部利益分化。這點在利比亞軍事行動上表現非常明顯。戴維斯說，雖然北約成員國今后難以在一些具體問題上完全保持一致，但考慮到北約擁有完善的指揮系統(tǒng)，具備協(xié)調成員國共同作戰(zhàn)的經驗和資源，它依然是成員國進行聯(lián)合軍事行動的最佳平臺。
其次，跨大西洋防務合作的政治和經濟風向發(fā)生變化，美國開始向歐洲施壓，要求其分擔更多的防務。目前，美國戰(zhàn)略重心出現向亞太地區(qū)轉移的趨勢，加上未來數年內面臨軍費大幅削減的壓力，它開始考慮減輕在歐洲防務上的負擔，將歐洲國家推向前臺。
美國國防部長帕內塔表示，利比亞軍事行動是一場“責任共攤”的行動，由歐洲國家而不是美國主導，這點值得今后的軍事行動借鑒。
再次，經濟危機所帶來的負面影響逐漸顯現。受經濟因素影響，美國開始進入戰(zhàn)略收縮期，無論是在阿富汗，還是在伊拉克。同樣，債務危機下的歐洲國家也面臨軍費削減的現實壓力。
專家認為，軍力縮水和戰(zhàn)略調整還在一定程度上迫使北約放棄以往強硬的單邊主義做法，弱化其軍事霸權思想，在對利比亞動武問題上出現策略性調整，包括獲得聯(lián)合國安理會授權和地區(qū)國家公開支持。
斷言成功為時尚早
法國國際關系研究所安全專家奧利維耶·杰恩說，雖然北約通過軍事手段在利比亞實現了既定目標，但現在就斷言行動取得成功仍為時過早：一是利比亞能否建立運轉良好的民主政權尚存變數；二是北約軍事行動所引發(fā)的爭議遠未平息。
目前，利比亞在某種程度上已陷入“權力真空”。雖然利比亞已經成立過渡政府，邁出政權轉型的重要一步，但在“倒卡”戰(zhàn)爭中，利比亞出現眾多武裝派別，這無疑給利比亞未來的安全形勢埋下了隱患。在利比亞政權重建中，一旦各派利益和矛盾不能調和或激化，不排除爆發(fā)新的武裝沖突的可能。
雖然北約在聯(lián)合國安理會第1973號決議通過后才對利比亞采取軍事行動，但其在行動中的做法還是引起國際社會普遍質疑。北約始終堅稱其軍事行動的目標是落實安理會決議，保護利比亞平民，但實際目的始終秘而不宣。
此外，北約在選擇空襲目標、派遣地面特種部隊等方面均有違反安理會決議之嫌。有媒體指出，北約此次涉嫌違反安理會決議的做法已引起國際社會的警覺和擔憂，今后北約要想獲得聯(lián)合國軍事行動授權將變得更加困難。(記者 張偉)
