緬甸民族和解之路不平坦 推動和談尚需增進互信

　　據(jù)《緬甸新光報》報道，1月29日，緬甸政府同撣邦進步黨和撣邦軍在撣邦首府東枝簽署和平協(xié)議，取代之前的臨時停火協(xié)議。緬甸總統(tǒng)吳登盛26日在致聯(lián)邦議會人民院和民族院的公文中強調，緬甸在實現(xiàn)國內和平方面已取得良好進展，政府將繼續(xù)努力實現(xiàn)國內永久和平。緬甸反對黨領袖昂山素季29日也呼吁政府軍與民族武裝盡快實現(xiàn)停火。但前撣邦軍宣傳主管、《撣邦先驅報》主編昆賽日前在接受本報記者采訪時則明確表示，“緬甸民族和解還有很長的路要走”。

　　緬甸是一個多民族國家，5700多萬人口中共有135個民族，其中緬族占人口總數(shù)的2/3。由于歷史上英國殖民者實行“分而治之”政策，緬甸民族沖突長期不斷。在1947年2月的彬龍會議上，主體民族緬族與主要少數(shù)民族簽署《彬龍協(xié)議》，同意建立統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦，并賦予少數(shù)民族高度自治、相互平等的權利。然而，自1948年緬甸獨立后，中央政府同各少數(shù)民族在對協(xié)議的解讀和少數(shù)民族自治權等問題上發(fā)生嚴重沖突，并爆發(fā)了持續(xù)長達數(shù)十年的武裝沖突。

　　為推進民族和解和民主進程，吳登盛致力于重啟與克欽族、克倫族和撣族等少數(shù)民族獨立武裝的談判。吳登盛在26日的公文中說，迄今政府與尚未實現(xiàn)和解的11支少數(shù)民族武裝舉行了和談，與其中6支武裝達成基本共識，與另外5支的和談正在進行之中。

　　昆賽認為，政府與撣邦進步黨和撣邦軍簽署的協(xié)議只是一個“原則性協(xié)議”。緬甸軍隊和撣邦軍之間的戰(zhàn)斗仍時有發(fā)生。緬甸軍隊同少數(shù)民族武裝之間缺少互信，最重要的是沒有觸及政治談判這一根本性問題。

　　克欽新聞社主編諾丁·拉龐在接受本報記者采訪時說，克欽的立場是先啟動政治談判，再進行停火協(xié)議談判；而政府的想法則相反，想盡快達成停火協(xié)議。“當初克欽根據(jù)《彬龍協(xié)議》加入緬甸聯(lián)邦，緬甸政府承諾給我們平等的政治權力，但它沒有實現(xiàn)。我們現(xiàn)在要求的是真正的聯(lián)邦主義，權力共享以及政治平等。”諾丁認為，當前緬甸政府的舉措可能只是做出一個姿態(tài)，以換取西方解除對緬甸的經(jīng)濟制裁。

　　緬甸政府與民族武裝能否達成永久性停火還有一個難題，即一旦簽署和平協(xié)議，數(shù)萬民族武裝怎么辦？目前大多數(shù)民族武裝組織仍拒絕政府的部隊整編方案。如何安排好這些人的出路，對政府來說仍然棘手。

　　昆賽認為，根據(jù)《彬龍協(xié)議》，加入緬甸聯(lián)邦的各個少數(shù)民族邦在內政領域享有高度自治權，但在外交等領域則由緬甸中央政府掌控。只有《彬龍協(xié)議》得到尊重、緬甸聯(lián)邦憲法重新修訂，緬甸才能迎來真正的國內和平。（記者 于景浩）

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