韓國會通過嚴(yán)打中國漁民法案罰款上限提高一倍

時間：2012-05-04 08:21　　來源：環(huán)球時報

　　韓國國會2日出人意料地通過《關(guān)于在專屬經(jīng)濟區(qū)對外國人的漁業(yè)活動等行使主權(quán)的法律》(又稱《專屬經(jīng)濟區(qū)法》)修正案，大幅加強了對非法捕撈的中國漁船的制裁力度。本屆韓國國會將于5月末閉會，因超過一半的國會議員在4月的議員選舉中落選，本屆國會本不被期待通過該法案。但4月30日韓國媒體突然大肆炒作中國漁民打傷韓國漁業(yè)官員，這被認為促成了法案的意外通過。中國外交部發(fā)言人3日表示，中國駐光州總領(lǐng)館已派員探視了此案中被扣的船員，并與韓方保持密切溝通，共同妥善處理此事。

　　據(jù)韓國《東亞日報》3日報道，根據(jù)《專屬經(jīng)濟區(qū)法》修正案的規(guī)定，對非法捕撈漁船的罰款上限將從目前的1億韓元(約合人民幣56萬元)增加到2億韓元，韓國海警也將有權(quán)沒收用于非法捕撈的漁具和捕獲的漁產(chǎn)品。如果韓方執(zhí)法人員下達停船命令后，非法捕撈的外國漁船拒絕回應(yīng)，海警可以在此基礎(chǔ)上將罰款再增加5000萬至1億韓元。修改后的《專屬經(jīng)濟區(qū)法》將在國務(wù)會議審議后公布，并同時生效執(zhí)行。

　　韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部估計該修正案下周即可施行。韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部稱，沒收漁具和捕撈品是減少非法捕撈的最具效果的措施。因為現(xiàn)行法律沒有規(guī)定執(zhí)法人員有權(quán)沒收非法捕撈的海產(chǎn)品，所以中國非法漁船被扣留后，只要賣掉捕撈的海產(chǎn)品就可以用來繳納罰款，還會有盈余，所以中國漁民并不害怕被韓方扣留。

　　由于該法實際上主要針對中國，所以也有媒體稱其為《杜絕中國漁船非法捕撈法》。《東亞日報》稱，去年共有537艘中國漁船被韓國海警扣留。中國非法捕撈從兩三年前開始激增，因為中國海域因濫捕濫撈導(dǎo)致漁業(yè)資源枯竭，而隨著中國人收入的增加，對水產(chǎn)品的需求也激增，所以漁民們就到漁業(yè)資源豐富的韓國水域捕撈。去年12月，韓國海警李清好在查處非法捕撈中國漁船時被刺死，成為該法案出臺的契機。而4月30日發(fā)生的中國“浙玉漁運581號”漁船漁民在海上打傷4名前來執(zhí)法的韓國西海漁業(yè)管理辦公室職員，則推動了已經(jīng)進入任期尾聲的本屆國會迅速通過了該法。

　　3日下午2點，韓國東海海警開始在東海市墨湖港海域舉行打擊中國漁船非法捕撈的民、官、軍三方聯(lián)合演習(xí)。據(jù)《朝鮮日報》報道，海警投入5001艦等大型艦艇2艘、直升機1架、快艇4艘，陸軍雷達和漁民的漁船也參加了演習(xí)。演習(xí)中，海警收到報告稱一艘外國漁船在北上前往朝鮮途中在韓國水域進行非法捕撈活動，于是海警出動直升機和艦艇實施攔截和盤查，但這艘漁船不聽停船命令而試圖逃走。海警對此展開一場鎮(zhèn)壓和扣押行動。

　　《朝鮮日報》3日發(fā)表社論稱，韓國政府不能一味增加預(yù)算，補充用來管制中國漁船非法捕撈的監(jiān)督船只和設(shè)備、人員。當(dāng)務(wù)之急是提高政府的談判能力，說服中國政府即便引起本國漁民抗議也要加強對其的管理和教育。中國是占韓國出口30%的最大市場。而在中國出口中，韓國市場所占比重只有4%。“在這種情況下，手握刀柄的中國不會輕易接受握著刀刃的韓國的要求。”作為短期方案，可以考慮韓國和中國漁民組織進行合作，共享在西海水產(chǎn)品中獲得的利益。同時要制定推進出口市場多元化，降低對中國市場的依存度的長期戰(zhàn)略。