國際觀察: 中韓率先啟FTA談判 日本焦慮恐落后

　　在第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開前夕，日本傳出消息，本次會(huì)議矚目的焦點(diǎn)議題——中日韓三邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判或?qū)⒈煌七t到年內(nèi)舉行。與此同時(shí)，5月2日，中韓兩國已率先宣布啟動(dòng)雙邊FTA談判。日本已明顯落后于中韓談判進(jìn)程，這一結(jié)果引來日本國內(nèi)輿論的集體焦慮。

　　TPP和FTA二選一？

　　日本落后于FTA談判的主要原因是，日本正為是否加入“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)而煩惱。美國宣布重返亞洲，其策略之一就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行TPP。作為盟國的日本首當(dāng)其沖要在TPP扮演領(lǐng)頭羊的角色。然而，日本國內(nèi)抵制TPP的聲音卻非常強(qiáng)烈，在2012年4月29日日本首相野田佳彥首次訪美前夕，幾乎達(dá)到了反對和贊成各半的地步。雖然野田極力推動(dòng)日本加入TPP談判，但顧及國內(nèi)輿論的同時(shí)，不得不在與奧巴馬會(huì)面時(shí)，暫緩宣布日本對于TPP的決定。而為了不進(jìn)一步刺激美國，野田也不得不暫緩宣布日本對于FTA的決定。

　　TPP和FTA相比，前者要比后者級別更高也意味著更難實(shí)現(xiàn)。TPP涵蓋24個(gè)領(lǐng)域的政策和制度，包括汽車和農(nóng)藥的安全標(biāo)準(zhǔn)、律師和醫(yī)生等從業(yè)資格和放寬公共項(xiàng)目投標(biāo)條件等。在日本國內(nèi)支持日本加入TPP的以工商貿(mào)易界為主，而帶頭反對的則是農(nóng)業(yè)界。日本長期執(zhí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收極高的關(guān)稅。如果放開進(jìn)口，日本農(nóng)業(yè)可能崩潰。

　　TPP涉及亞太較多國家，多成員的加入意味著合作的困難。而就目前已加入TPP談判的9個(gè)國家來看，參加國都是資源出口小國，很少有與日本的利害關(guān)系一致的。而至關(guān)重要的中國、印度和韓國并未加入TPP談判，使得日本加入TPP的動(dòng)因缺乏說服力。

　　反觀FTA，中日韓三國間已就這個(gè)問題進(jìn)行了多年聯(lián)合研究，且三國貿(mào)易合作密集度高， 在三邊自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步將貿(mào)易合作推向高峰。FTA參加國之前的關(guān)稅水平越高，其撤銷關(guān)稅后的貿(mào)易創(chuàng)造效果就會(huì)越大。據(jù)測算，中日韓FTA將給韓國GDP帶來3.27%至5.14%的高增長、給中國帶來0.89%至1.54%的增長，日本的GDP預(yù)計(jì)也將增長1.05%至1.21%。

　　日本落后的隱憂

　　中韓首先進(jìn)入FTA談判給日本帶來巨大壓力。日本開始擔(dān)憂在三國FTA談判中，韓國出現(xiàn)排斥日本的傾向。

　　日韓在電子產(chǎn)業(yè)、家電及汽車等產(chǎn)業(yè)具有高度重合性。在面對中國這個(gè)龐大的市場前，兩國出現(xiàn)競爭態(tài)勢。

　　韓國國內(nèi)一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，半數(shù)韓國企業(yè)希望優(yōu)先進(jìn)行中韓FTA談判，而希望中日韓三邊FTA開展談判的為28%，希望日韓FTA開展談判的僅為7%。韓國宣布啟動(dòng)與中國的FTA談判，被指意在繞過日本優(yōu)先與中國談判。

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