本報記者 陳潤澤

　　美國總統(tǒng)拜登上任以來，連續(xù)簽署多項行政命令，以應(yīng)對氣候變化、新冠肺炎疫情等緊要危機(jī)。當(dāng)?shù)貢r間2月2日，拜登又簽署三項關(guān)于移民政策的行政命令，旨在扭轉(zhuǎn)前總統(tǒng)特朗普時期的強(qiáng)硬移民政策。

　　“我們將努力消除上屆政府把孩子從其家人懷抱中奪走做法所帶來的道德和國家恥辱。”拜登在白宮簽署上述行政命令時說。拜登還表示，這并不是推行新政，而是廢止、推翻不良的舊政。

　　美國媒體報道稱，在拜登簽署的三項行政命令中，其中一項是成立促進(jìn)家庭團(tuán)聚的工作小組。早在競選總統(tǒng)期間，拜登的競選廣告之一就曾承諾“就任第一天”采取行動成立這樣一個特別工作組。此舉也可看作是拜登兌現(xiàn)其競選承諾。

　　據(jù)悉，工作小組將由美國國土安全部部長主持并定期向總統(tǒng)提交報告，目標(biāo)是讓子女與被迫分離的父母重新團(tuán)聚，但行政命令并沒有明確說明哪些移民家庭滿足重新團(tuán)聚的條件。不過，據(jù)美國高階政府官員透露，這個特別小組將負(fù)責(zé)“確認(rèn)所有因特朗普‘零容忍’政策，而在美墨邊境與父母或法定監(jiān)護(hù)人分離的兒童身份。”這些兒童的父母不再需要像特朗普時期那樣呆在墨西哥國內(nèi)等待，而是可以入境美國等待移民程序。

　　第二項行政命令是對美國的合法移民項目進(jìn)行評估，其中包括奧巴馬政府時期開始的“中美洲未成年人項目”，該項目允許中美洲地區(qū)的某些兒童合法地與在美國的家人團(tuán)聚。前總統(tǒng)特朗普于2017年終止了這項政策，影響了數(shù)千人。

　　這一行政命令還將審查特朗普政府的“留在墨西哥”政策。此政策導(dǎo)致成千上萬尋求庇護(hù)者被迫生活在墨西哥北部的惡劣條件下，等待他們的庇護(hù)案開庭審理。

　　第三項行政命令指示美國國務(wù)院、司法部和國土安全部審查特朗普政府實施的移民指導(dǎo)方針和政策，以確定這些方針和政策是否符合美國現(xiàn)政府促進(jìn)“融合與包容”的愿望。

　　與此同時，這項行政令還將開始審查被稱為“公共負(fù)擔(dān)”的政策，該政策嚴(yán)格限制向領(lǐng)取福利的貧困移民發(fā)放綠卡。盡管移民權(quán)益倡導(dǎo)者呼吁立即撤銷這些行動，但拜登政府近期正在重新評估這些政策。

　　拜登“大刀闊斧”式地改革移民政策引發(fā)了不小爭議。

　　支持者如美國國會眾議院議長佩洛西日前就拜登簽署三項移民行政命令發(fā)表聲明。佩洛西說：“移民是美國源源再生的活力，他們帶來了在美國取得成功的希望、勇氣和決心。”

　　美國一些移民組織甚至還敦促新上臺的拜登政府就改革移民政策“更迅速采取行動”。但拜登的助手們說，他們需要更多時間來解除特朗普時代引入的許多移民限制措施，并建立對移民更友好的制度。白宮發(fā)言人普薩基也表示：“這（改革移民政策）不會在一夜之間發(fā)生。”

　　另一方面，美國強(qiáng)硬移民政策的長期支持者、國會參議院共和黨參議員魯比奧則表示，美國參議院目前應(yīng)該全神貫注地解決新冠肺炎疫情救濟(jì)和就業(yè)的問題，而不是移民問題。共和黨參議員布萊克本也在推特上表示，“拜登的移民行政命令將‘發(fā)出危險的公開邀請’，讓大量非法移民涌向美國邊境。”

　　另一位共和黨籍參議員格雷厄姆在拜登簽署行政命令后發(fā)表聲明，指拜登的政令將導(dǎo)致“災(zāi)難”。“在短短幾周內(nèi)，拜登浪費了特朗普政府花費多年時間制止非法移民的努力。拒絕繼續(xù)修建邊境墻和改變特朗普政府要求移民在墨西哥等候開庭的庇護(hù)政策將‘導(dǎo)致災(zāi)難’”。格雷厄姆還指出，拜登政策將削弱兩黨業(yè)已達(dá)成共識的移民解決方案。

　　分析人士指出，拜登政府希望通過一系列移民政策改革推翻特朗普執(zhí)政時期的積弊，但僅憑現(xiàn)有的行政命令很難從根本上解決美國移民系統(tǒng)存在的問題。如不能平衡好多方訴求，拜登的移民政策改革恐將引發(fā)美國社會新一輪分裂與對立。