汶川災后重建用地布局將遵循科學評價等四大原則

　　新華社合肥11月24日電（記者 熊德）中國土地學會2008年學術年會日前在安徽合肥召開，汶川地震災后重建成為會上專家交流的重要議題。四川省國土勘測規(guī)劃研究院院長李何超指出，汶川地震災后重建用地布局將遵循科學評價、以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改善環(huán)境等四大原則。

　　科學評價原則。以地震及地質(zhì)災害調(diào)查和風險評估為基礎，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和土地利用安全性評價，避開危險區(qū)和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點及其他建設用地的布局。

　　以人為本原則。重建用地布局特別是農(nóng)村居民點重建選址，應在充分尊重群眾意愿的基礎上開展，廣泛征求群眾對選址方案的意見，切實保障群眾生活居住安全，著力提高群眾生產(chǎn)生活水平。在農(nóng)村居民點用地布局安排中，根據(jù)災后災區(qū)農(nóng)村居民人口分布、基礎設施條件等情況，結(jié)合新農(nóng)村建設，引導農(nóng)民適度集中居住。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。重建用地布局應在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設目標的指導下，與區(qū)域主體功能區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，充分發(fā)揮以工促農(nóng)、以城市帶農(nóng)村的作用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于城鎮(zhèn)用地，將依據(jù)土地利用安全性評價結(jié)果，按照恢復重建為主、促進長遠發(fā)展、節(jié)約集約用地和不占少占耕地的原則，結(jié)合區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣的地形地貌特征和交通等基礎設施布局，形成合理的城鎮(zhèn)空間布局體系。

　　改善環(huán)境原則。重建用地布局將充分考慮可能對生態(tài)環(huán)境的影響，改善人居環(huán)境。基礎設施和工礦用地布局將最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，并及時采取人工措施修復受損生態(tài)系統(tǒng)。

　　針對過渡性安置用地布局問題，李何超指出，在各類重建用地布局安排中，過渡性安置用地布局選址應按照集中安置與分散安置相結(jié)合的原則，選取交通條件便利、方便受災群眾恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地，盡量不占或少占耕地，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

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