解讀人：農業部、發展改革委、財政部有關負責人
4月19日，國務院召開常務會議，分析當前農業生產形勢，圍繞應對今年以來異常氣候影響，努力奪取夏收糧油豐收和春耕生產勝利，保持和發展農業農村經濟好形勢，提出了進一步扶持農業生產的政策措施。
4月4日，在大化瑤族自治縣都陽鎮都陽村，6歲的黃丹丹在田間準備秧苗。連日來，廣西大化瑤族自治縣持續陰雨天氣，旱區群眾抓住難得有利時機，積極展開春耕春種活動，田野里到處是一派繁忙的景象。 新華社記者黃孝邦攝
農業災害多發重發
生產形勢不容樂觀
今年農業生產基礎較好，夏收糧油面積穩中有增，春耕備耕進展順利。農民生產積極性較高，春播糧食作物意向種植面積穩中略增。養殖業生產總體穩定，農產品市場運行正常，農民外出就業數量增加，一季度全國農民現金收入同比增長9.2%。
但當前農業生產也面臨許多困難和問題，最突出的是氣候條件極端異常、農業災害多發重發，給農業生產造成極大困難，農業生產形勢不容樂觀。
西南地區特大旱災百年一遇，對農業生產和農民收入影響嚴重。西南地區旱情已持續6個多月，時間之長、范圍之廣、損失之重歷史罕見。據農業部農情調度，西南5省（區、市）農作物受重旱面積7345萬畝，其中很大部分絕收。初步預計云南、貴州、廣西因災損失糧食37.8億斤，損失油菜籽40多萬噸。目前，云南、貴州、廣西旱情仍未緩解，大春作物播種嚴重受阻。如果旱區不能及時播種，將造成重大的災情和損失。
北方冬麥區持續低溫，出現了多年沒有的入冬提前與回春推遲“雙碰頭”，對夏糧生產構成現實威脅。據農業部農情調度，入春以后，全國小麥三類苗面積5300萬畝，比去年增加1100萬畝。此外，江淮和長江中下游地區降水偏多，持續低溫寡照，一些地方還出現嚴重漬害，不利于小麥和油菜生長發育。
東北、西北氣溫回升緩慢，春播生產受阻。由于積雪融化慢，土地解凍晚，低洼地塊出現內澇，春耕整地和春播時間普遍推遲7—10天，導致適播期縮短、農時緊張，確保播種質量和面積穩定的難度加大。
新疆、內蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災害，牲畜飼草料接濟面臨困難。目前，牧場仍被積雪覆蓋，牧草返青比常年推遲20天左右，加之融雪性洪水等次生災害使牧道多處沖毀，牲畜不能正常轉場生產，牲畜飼養面臨青黃不接的危險。
