積極促進兩岸三地保險業(yè)交流——訪全國政協(xié)委員、中保集團董事長馮曉增

　　“一直以來，中國內(nèi)地與港澳、臺灣保險業(yè)的交流合作缺乏穩(wěn)固高效的機制和平臺，難以取得更多實質(zhì)性的突破。”在接受本報記者采訪時，全國政協(xié)委員、中國保險(控股)有限公司董事長、香港中國保險(集團)有限公司董事長馮曉增表示，成立中華保險業(yè)聯(lián)合會，以促進兩岸三地保險業(yè)交流，是他向大會提交的一個提案。

　　馮曉增委員介紹，內(nèi)地保險市場對外開放的步伐進一步加快，為兩岸三地保險業(yè)交流合作提供了更多機會和條件。2001年，經(jīng)兩岸三地有關保險同業(yè)公會和行業(yè)組織會商，決定每年輪流主辦“兩岸三地保險業(yè)交流與合作會議”，就相關議題進行探討。近幾年來，中國保險學會和一些保險公司及科研教學機構(gòu)也在保險教育、保險法規(guī)、健康保險、車險理賠等領域與臺灣地區(qū)開展了交流活動。

　　雖然這些活動在一定程度上促進了兩岸三地保險業(yè)的相互了解和經(jīng)驗交流，但馮曉增委員認為，仍有一些深層次的問題和障礙制約著兩岸三地保險業(yè)的交流合作和共同發(fā)展。一是兩岸三地保險業(yè)的交流合作缺乏穩(wěn)固高效的機制和平臺；二是兩岸三地保險業(yè)的交流合作存在政策性障礙；三是兩岸三地保險業(yè)的交流合作面臨技術性障礙；四是兩岸三地保險業(yè)的整體實力和形象沒有充分的展示平臺。

　　對此，馮曉增委員提出，應根據(jù)兩岸三地現(xiàn)行的法律法規(guī)，成立中華保險業(yè)聯(lián)合會。在組建方式上他提供了兩個備選方案：一種方式是由內(nèi)地和港澳、臺灣的相關保險市場主體和科研教學機構(gòu)在自愿的基礎上共同發(fā)起成立。

　　另一種方式是由內(nèi)地和港、澳、臺現(xiàn)有的保險社團組織（包括保險學會、協(xié)會、同業(yè)公會等）聯(lián)合發(fā)起成立，各保險社團組織的會員單位成為中華保險業(yè)聯(lián)合會的會員。“這樣可以最大限度地克服和消除政治、制度和技術等因素對兩岸三地保險業(yè)深層次交流合作構(gòu)成的障礙，促進大中華區(qū)保險業(yè)共同繁榮。”

　　馮曉增認為，如成立中華保險業(yè)聯(lián)合會，其基本職能是在兩岸三地之間開展保險信息交流和促進保險業(yè)務合作。具體說，第一是開展全方位、多層次、務實高效的交流合作。圍繞保險業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品開發(fā)、精算、財務、投資、信息技術、營銷、核保、核賠、教育培訓、客戶服務等方面開展全方位的交流合作，提高交流合作的專業(yè)化水平；根據(jù)具體內(nèi)容和目的，建立起分別適合于保險企業(yè)高層、中層、基層人員的交流合作平臺。高層人員的交流主要解決宏觀的政策性、方向性問題，中層和基層人員的交流主要探討執(zhí)行中的具體問題。

　　其次，協(xié)調(diào)保險法規(guī)政策，建立和實施行業(yè)標準體系。內(nèi)地和香港、澳門、臺灣均以獨立關稅體形式加入了WTO，香港和內(nèi)地之間CEPA實施進程也在不斷深化。中華保險業(yè)聯(lián)合會一方面可以通過民間交流帶動官方協(xié)商，克服制度性障礙，在WTO框架內(nèi)，建立互信機制，協(xié)調(diào)保險法規(guī)政策，尤其是保險主體的市場準入政策，降低交流合作成本；另一方面可以積極擴大對話和合作空間，連通保險信息網(wǎng)絡，規(guī)范和統(tǒng)一保險專業(yè)術語，建立保險技術標準，消除技術性障礙。

　　第三，構(gòu)建兩岸三地一體的大中華區(qū)保險市場。世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢是經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷增強，二者并行不悖。內(nèi)地、港、澳、臺都是WTO成員，中華保險聯(lián)合會可以積極推動兩岸三地保險市場連成一體，催生實質(zhì)性的大中華區(qū)域性保險市場，全面整合資源和實力，以期與歐盟、北美洲保險市場鼎足而立，爭取在全球保險市場的領導地位。

　　“此外，成立中華保險業(yè)聯(lián)合會也可以對早日實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一產(chǎn)生積極影響。”他補充說。