12月1日是《開(kāi)羅宣言》發(fā)表70周年紀(jì)念日。70年前，正值世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利、大戰(zhàn)形勢(shì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)刻，中美英三國(guó)首腦在開(kāi)羅舉行會(huì)議，商議對(duì)日本作戰(zhàn)和戰(zhàn)后對(duì)日處理等重大戰(zhàn)略問(wèn)題，并在會(huì)后發(fā)表了《開(kāi)羅宣言》。開(kāi)羅會(huì)議和《開(kāi)羅宣言》成為戰(zhàn)后國(guó)際新秩序的重要基石，具有深遠(yuǎn)的歷史意義，《開(kāi)羅宣言》更像是一塊“鎮(zhèn)妖石”壓在日本軍國(guó)主義者的身上和心上。

　　70年來(lái)，在美國(guó)和日本，一直有人質(zhì)疑《開(kāi)羅宣言》的法律地位，抹殺《開(kāi)羅宣言》的歷史意義。在日本更有一股別有用心的勢(shì)力試圖竭力擺脫《開(kāi)羅宣言》的束縛，突破戰(zhàn)后國(guó)際秩序，讓日本軍國(guó)主義的陰魂彌漫于日本政壇，為日本同鄰國(guó)在歷史和主權(quán)問(wèn)題上的爭(zhēng)議和摩擦增加“底氣”。

　　70年來(lái)，兩大鏈條始終鞏固著《開(kāi)羅宣言》這塊“鎮(zhèn)妖石”：一條涉及《開(kāi)羅宣言》的法律性質(zhì)和效力，一條涉及日本將臺(tái)灣包括其附屬的釣魚(yú)諸島歸還中國(guó)問(wèn)題。日美國(guó)內(nèi)以及臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力存在的兩個(gè)常見(jiàn)謬論，一是《開(kāi)羅宣言》不構(gòu)成對(duì)日本具有法律約束力的國(guó)際條約，二是“臺(tái)灣地位未定論”及其變種亦即美國(guó)堅(jiān)持的“釣魚(yú)島歸屬不定論”。然而，事實(shí)恰恰相反。

　　用倒推法可以清晰地看出上述謬論的脆弱。從多邊角度看，1945年8月15日，日本宣布無(wú)條件投降，并在《無(wú)條件投降書(shū)》的第1條和第6條中宣誓承擔(dān)忠誠(chéng)履行“《波茨坦公告》各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”，而《波茨坦公告》第8條明確規(guī)定，“開(kāi)羅宣言之條件必將實(shí)施”。這也就是說(shuō)，日本無(wú)條件接受了戰(zhàn)勝國(guó)設(shè)定的各項(xiàng)條款，其中包括作為《波茨坦公告》基礎(chǔ)的《開(kāi)羅宣言》。

　　從中日雙邊角度看，1978年簽訂的《中日和平友好條約》明確規(guī)定：嚴(yán)格遵守《中日聯(lián)合聲明》所表明的各項(xiàng)原則，而這里提到的《聯(lián)合聲明》是1972年兩國(guó)簽署發(fā)表的建交公報(bào)，其中規(guī)定：堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第8條的立場(chǎng)，據(jù)此并結(jié)合《波茨坦公告》第8條的規(guī)定，可以認(rèn)定日本接受了《開(kāi)羅宣言》之各項(xiàng)條件。

　　至于《開(kāi)羅宣言》的名稱里是否包括“條約”字樣、是否簽署，根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的《維也納條約法公約》等國(guó)際法，這并不影響這份國(guó)際文書(shū)的國(guó)際法性質(zhì)，也不影響其法律約束力。《開(kāi)羅宣言》代表了中美英三國(guó)的共同意志，確立了關(guān)于戰(zhàn)后日本處理安排的權(quán)利和義務(wù)，并且后來(lái)的歷史證明這些條款在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也得到遵守和貫徹，日本也通過(guò)接受《波茨坦公告》和與中國(guó)簽署《中日友好條約》，進(jìn)而接受了《開(kāi)羅宣言》的各項(xiàng)條件。

　　這樣就構(gòu)成了日本難以擺脫的法律鏈條，這一鏈條環(huán)環(huán)相扣。有了這一鏈條，有關(guān)臺(tái)灣及其附屬釣魚(yú)諸島歸還中國(guó)問(wèn)題的另一鏈條也就清晰、有力了。《開(kāi)羅宣言》規(guī)定：“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國(guó)；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。”這其中當(dāng)然包括日本利用甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)竊取的釣魚(yú)諸島。后來(lái)，美國(guó)、日本違背《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的原則和精神，通過(guò)《舊金山和約》、“歸還沖繩協(xié)定”將釣魚(yú)島私相授受，造成了迄今仍然沖擊中日關(guān)系、影響地區(qū)穩(wěn)定的釣魚(yú)島問(wèn)題。

　　出于冷戰(zhàn)的需要和戰(zhàn)略利益的變化，美國(guó)在戰(zhàn)后沒(méi)有對(duì)日本軍國(guó)主義進(jìn)行徹底清算，美日戰(zhàn)后都相繼采取了一系列背離《開(kāi)羅宣言》原則和精神的立場(chǎng)和行動(dòng)，這直接影響了亞太地區(qū)的長(zhǎng)治久安。從捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果、維護(hù)戰(zhàn)后和平秩序、促進(jìn)亞太和平穩(wěn)定的大局出發(fā)，我們有必要堅(jiān)持《開(kāi)羅宣言》的權(quán)威性，重申其法律效力，確保《開(kāi)羅宣言》繼續(xù)擔(dān)當(dāng)匡扶正義、懲治侵略的法律武器，讓這塊“鎮(zhèn)妖石”永遠(yuǎn)壓住日本軍國(guó)主義及其追隨者。(華益文/作者為國(guó)際問(wèn)題專家)