由兩岸南海研究學(xué)者參與完成的《南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》30日在海口公布，報(bào)告建議兩岸加強(qiáng)南海合作。
《南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)由大陸方面的中國(guó)南海研究院和臺(tái)灣方面的政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心共同策劃編寫(xiě)，中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存研究員和臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心劉復(fù)國(guó)研究員擔(dān)任主編，10多位兩岸學(xué)者共同參與。
《報(bào)告》共150多頁(yè)，逾10萬(wàn)字，分為10章，分別為南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估、中國(guó)大陸的南海政策作為、臺(tái)灣南海政策作為、東盟的南海立場(chǎng)、越南的南海戰(zhàn)略布局與操作、菲律賓的南海政策立場(chǎng)、美國(guó)南海政策動(dòng)向、日本—澳大利亞—印度南海政策動(dòng)向、南海合作展望等，并附有2012年以來(lái)的南海大事記等內(nèi)容。
《報(bào)告》認(rèn)為，近年來(lái)南海形勢(shì)盡管總體上保持穩(wěn)定，但呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨緊”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)維護(hù)南海和平穩(wěn)定面臨新的巨大挑戰(zhàn)。
《報(bào)告》指出，南海地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇，大國(guó)戰(zhàn)略博弈和小國(guó)戰(zhàn)術(shù)博弈交織互動(dòng)影響，利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，解決南海問(wèn)題的難度和變數(shù)進(jìn)一步增加。
《報(bào)告》稱，“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”仍是今后中國(guó)解決南海問(wèn)題的基本原則立場(chǎng)。中國(guó)南海政策正初步向“穩(wěn)中求進(jìn)、積極有為”的一面調(diào)整，特別是在南海區(qū)域安全機(jī)制構(gòu)建和南海航道安全維護(hù)方面，中國(guó)未來(lái)有望發(fā)揮更為顯著的作用。
《報(bào)告》認(rèn)為，目前兩岸關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，兩岸在海洋合作方面正處在新的重要?dú)v史階段，在海洋合作維權(quán)方面有條件、有機(jī)遇實(shí)現(xiàn)歷史性突破，應(yīng)進(jìn)一步提升兩岸合作的政治互信和兩岸南海功能性、事務(wù)性合作的層次和水平，拓展兩岸在南海的維權(quán)空間。
《報(bào)告》提出了兩岸南海合作的政策建議，內(nèi)容涵蓋南海問(wèn)題法理研究、南海科考、島礁生態(tài)建設(shè)、漁民救助等諸多領(lǐng)域。
《報(bào)告》說(shuō)，兩岸在南海合作應(yīng)遵循先易后難、循序漸進(jìn)的步驟，先從學(xué)術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、功能性領(lǐng)域開(kāi)始，逐步延伸到其他領(lǐng)域。
《報(bào)告》呼吁兩岸有關(guān)部門(mén)、學(xué)界、企業(yè)界和民間組織，積極、務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)兩岸南海合作，共護(hù)南海、共享南海利益，造福兩岸人民。
這是繼2011年8月首度合作以來(lái)，兩岸專家連續(xù)第三年共同撰寫(xiě)《南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》。(劉鋒)
