章婕妤 中國(guó)國(guó)際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員

　　8月21日，中美洲議會(huì)全會(huì)通過取消中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)所謂“立法院”常駐觀察員的地位，接納中國(guó)全國(guó)人大成為常駐觀察員的決議。這是臺(tái)當(dāng)局近年來繼“雪崩式斷交潮”之后又一次“重大外交挫敗”，意味著如今全球再無任何政治性國(guó)際組織接納臺(tái)灣地區(qū)。這也再度證明“臺(tái)拉邦交關(guān)系”不得民心，而堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則才是人心所向、大勢(shì)所趨。與此同時(shí)，伴隨著臺(tái)拉關(guān)系步入下坡路，中拉關(guān)系邁上新臺(tái)階，開啟新階段。

　　此番被強(qiáng)制“退群”，對(duì)臺(tái)當(dāng)局而言，是極度有失顏面之事，也是對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的迎頭痛擊和當(dāng)頭棒喝。尤其是中美洲議會(huì)強(qiáng)調(diào)，以聯(lián)合國(guó)1971年10月25日通過的決議為基礎(chǔ)，視臺(tái)灣為中國(guó)的一省，徹底認(rèn)定其在該組織20多年的觀察員地位是非法的。

　　其實(shí)，早在去年4月，中美洲議會(huì)就發(fā)表公報(bào)，明確承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則。今年7月中旬，拉美激進(jìn)左翼代表國(guó)家尼加拉瓜再次提議撤銷臺(tái)灣方面的觀察員身份。而為了保留最后的體面，臺(tái)灣地區(qū)所謂“外交部”隨即宣布“決定自即日起正式退出中美洲議會(huì)”。可悲的是，臺(tái)當(dāng)局自導(dǎo)自演的“主動(dòng)出局”戲碼，并未改變其“被動(dòng)接受”的結(jié)局。

　　中美洲議會(huì)的決定也引發(fā)美國(guó)的不安。當(dāng)日，對(duì)華政策跨國(guó)議會(huì)聯(lián)盟發(fā)布聲明，妄稱“中美洲議會(huì)唯有臺(tái)灣參與才會(huì)成果豐碩”。同一天，美國(guó)參議院西半球外交關(guān)系小組委員會(huì)也妄加指責(zé)了此次投票，顯示出美臺(tái)捆綁意圖過于明顯。

　　但在美國(guó)一貫堅(jiān)持對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略模糊的背景下，臺(tái)在美“后院”的外交命運(yùn)卻逐漸清晰。今年初，在洪都拉斯宣布與中國(guó)大陸建交后，臺(tái)在拉“邦交國(guó)”減至七國(guó)。臺(tái)灣在中美洲這一所謂“邦交大本營(yíng)”中節(jié)節(jié)敗退，地區(qū)國(guó)家紛紛選擇與臺(tái)當(dāng)局集體切割，與中國(guó)大陸建交國(guó)數(shù)量在短短6年間從一個(gè)迅速增至六個(gè)。近期，又一中美洲國(guó)家危地馬拉大選落幕，“種子運(yùn)動(dòng)”黨候選人貝爾納多·阿雷瓦洛以巨大優(yōu)勢(shì)擊敗反對(duì)派“全國(guó)希望聯(lián)盟”。阿雷瓦洛在競(jìng)選期間承諾，當(dāng)選后將承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，并尋求與中國(guó)大陸建立外交關(guān)系。因此，此次中美洲議會(huì)“排臺(tái)納中”之舉會(huì)否引發(fā)“骨牌效應(yīng)”也十分值得關(guān)注。在美國(guó)勢(shì)力范圍影響之下，廣大中美洲國(guó)家的拉美人民“聯(lián)合自強(qiáng)、獨(dú)立自主”意識(shí)開始覺醒。

　　值得一提的是，臺(tái)拉關(guān)系和中拉關(guān)系具有本質(zhì)不同。一是兩者存在合理性不同，二是雙方發(fā)展邏輯不一。臺(tái)灣地區(qū)一直飽受“無效身份”的困擾，沒有合法政治身份，自然難以在“對(duì)外交往”中擺正位置，從而避免誤入歧途。而臺(tái)當(dāng)局恰恰犯了此方面大忌。自1991年“中美洲統(tǒng)合體”成立后，臺(tái)灣地區(qū)直接捐錢修建統(tǒng)合體總部大樓。作為“中美洲銀行”的域外會(huì)員，臺(tái)當(dāng)局擁有第一大持股身份，并通過長(zhǎng)期增資成功滲透進(jìn)中美洲議會(huì)。但僅靠金錢投入粉飾和裝點(diǎn)起來的“政治身份”是經(jīng)不起推敲的。

　　另外，中國(guó)堅(jiān)持與拉美合作的本質(zhì)是南南合作，以相互尊重為前提，以共同發(fā)展為目標(biāo)，以互利共贏為原則，以開放包容為特質(zhì)，順應(yīng)世界大勢(shì)和歷史潮流，符合地區(qū)國(guó)家的共同利益。中美洲國(guó)家與中國(guó)大陸建復(fù)交后，在政治、經(jīng)貿(mào)、民生和人文交流領(lǐng)域都取得了快速發(fā)展，合作成果有目共睹。中國(guó)與中美洲等拉美國(guó)家開展合作，從未以意識(shí)形態(tài)劃線，這與臺(tái)當(dāng)局附加政治條件的“金元外交”和美國(guó)政府口惠而實(shí)不至的虛假承諾，形成鮮明對(duì)比，拉美方面自然看在眼里。對(duì)于誰是真正的合作伙伴，誰是虛情假意的“塑料朋友”，自然不言而喻。

　　堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是歷史大勢(shì)，不可阻擋，拉美國(guó)家和人民也在看清現(xiàn)實(shí)后選擇站在歷史正確的一邊。事實(shí)再次證明，民進(jìn)黨當(dāng)局企圖“倚外謀獨(dú)”注定失敗，臺(tái)灣地區(qū)在拉“邦交”歸零終究是時(shí)間問題。