海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)與臺(tái)北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)就兩岸客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化和開辦專案包機(jī)的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，做出了框架性安排，兩岸客運(yùn)包機(jī)將從原來(lái)的春節(jié)包機(jī)擴(kuò)大到清明、端午、中秋、春節(jié)四個(gè)主要民族傳統(tǒng)節(jié)日期間的兩岸包機(jī)；雙方同意開辦緊急醫(yī)療救援包機(jī)、殘疾人等急難救助包機(jī)，并在貨運(yùn)包機(jī)上取得突破性的進(jìn)展，將可針對(duì)臺(tái)商開辦專案貨運(yùn)包機(jī)。

1.節(jié)日化包機(jī)的搭乘對(duì)象：所有持合法、有效證件往來(lái)兩岸的臺(tái)灣居民及其臺(tái)商眷屬；

2.專案貨運(yùn)包機(jī)的貨主應(yīng)為臺(tái)商；載運(yùn)貨物為在大陸投資設(shè)廠有特殊需求的機(jī)械設(shè)備、器材及相關(guān)零配件。臺(tái)商的機(jī)械設(shè)備和相關(guān)器材也可從大陸運(yùn)回臺(tái)灣。

3.專案醫(yī)療包機(jī)承載對(duì)象為適用范圍內(nèi)并持有合法、有效證件的兩岸居民。

清明、端午、中秋、春節(jié)4個(gè)節(jié)日雙方各執(zhí)行84個(gè)往返班次，雙方共計(jì)168班。其中，春節(jié)期間雙方各執(zhí)行48個(gè)往返班次，雙方共計(jì)96班。

其它每個(gè)節(jié)日包機(jī)雙方各執(zhí)行12個(gè)往返班次，雙方共計(jì)24班。三個(gè)節(jié)日期間雙方各執(zhí)行36班雙方共計(jì)72班。

1.北京、上海、廣州、廈門與臺(tái)北、高雄；

2.專案貨運(yùn)包機(jī)的航點(diǎn)：飛行航點(diǎn)，即經(jīng)雙方同意的航點(diǎn)。

上海、北京、廣州、廈門與

臺(tái)北、高雄

上海、北京、廣州與

臺(tái)北、高雄

上海與

臺(tái)北、高雄

在兩岸未能直航的情況下，2002年10月27日，臺(tái)灣“中國(guó)臺(tái)商協(xié)會(huì)”理事長(zhǎng)章孝嚴(yán)提出，希望在2003年春節(jié)期間采取“直航包機(jī)”的方式，方便在大陸投資的臺(tái)商返鄉(xiāng)過(guò)年。對(duì)此，大陸方面立即做出積極回應(yīng)。同年10月30日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人表示，愿采取積極措施，讓臺(tái)商以各種便捷的方式返鄉(xiāng)。同時(shí)提出本著平等互利原則，讓大陸航空公司的飛機(jī)也能參與春節(jié)包機(jī)運(yùn)輸。

臺(tái)商和島內(nèi)一些知名人士提出了兩岸春節(jié)包機(jī)的構(gòu)想，期望借此緩解大陸臺(tái)商春節(jié)返鄉(xiāng)一票難求、輾轉(zhuǎn)周折的困難。大陸有關(guān)方面隨即給予積極務(wù)實(shí)的推動(dòng)，以個(gè)案處理、特事特辦方式最終促成2003年首次兩岸春節(jié)包機(jī)的實(shí)施。