香港商報：十二五規(guī)劃促地方依中央戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變目標
《香港商報》16日刊出評論說，“十二五”規(guī)劃涵蓋中國社會經(jīng)濟的各個方面。規(guī)劃特別要求增加生態(tài)環(huán)保以及社會民生的指標，以此來促使地方政府接受科學發(fā)展觀的要求，依從中央戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變目標。這反映出中國的發(fā)展不單是經(jīng)濟范疇，而是面向社會各個方面，背后是綜合和整體性地考慮發(fā)展，著重體制、社會文化資本的作用。
文章摘編如下：
“十二五”規(guī)劃代表著中國發(fā)展的階段性演化。“十一五”規(guī)劃開始改變原來的經(jīng)濟發(fā)展模式，在規(guī)劃指針方面有所修改，增加經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量性指針，包括生態(tài)環(huán)保項目。因此，十二五規(guī)劃要求增加生態(tài)環(huán)保以及社會民生的指標，以此來促使地方政府接受科學發(fā)展觀的要求，依從中央戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變目標。
突出生態(tài)環(huán)保和民生指標
十二五規(guī)劃涵蓋中國社會經(jīng)濟的各個方面。但相對于過往計劃或規(guī)劃，最突出的是生態(tài)環(huán)保和民生的指標。
在環(huán)保方面，強制性指標從過往的兩個增為六個。十二五規(guī)劃的目的是使居民收入高于、或至少相等于經(jīng)濟增長。從政策上轉(zhuǎn)變?yōu)椴馗挥诿竦拿窀弧?/P>
以科學發(fā)展觀為框架
至于產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心。整個十二五規(guī)劃的各個政策創(chuàng)新和新發(fā)展，實際上都歸屬于科學發(fā)展觀的框架之內(nèi)，除了上述如環(huán)保、民生和產(chǎn)業(yè)的重要政策外，還有胡錦濤最近提倡的包容性增長，其中便包括收入分配改革，破除城鄉(xiāng)二元體制，從根本上扭轉(zhuǎn)中國歷史上長期的社會結(jié)構(gòu)矛盾，擴大經(jīng)濟分享的范圍，消弭收入不均問題，而且十二五規(guī)劃更明確地提出要改變社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面。
從基本公共服務(wù)體系和文化事業(yè)入手，前者的均等化，進一步支持包容性的增長模式；后者則移風易俗，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。這樣的科學發(fā)展觀內(nèi)涵，反映出中國的發(fā)展不單是經(jīng)濟范疇，也因此不能單依靠市場或以效率為尚，而是面向社會各個方面，背后是綜合和整體性地考慮發(fā)展，著重體制、社會文化資本的作用。(陳文鴻)
