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地區(qū)“十二五”規(guī)劃:提速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 關(guān)注民眾幸福

時間:2011-02-22 15:18   來源:人民日報(bào)海外版

  不短時間以來,“有了GDP,走到哪兒都神氣”。最大限度提速GDP,曾是部分地區(qū)追求的目標(biāo)。而近期以來,各地公布“十二五”規(guī)劃建議時,“調(diào)低GDP增速”成為熱點(diǎn)現(xiàn)象。觀察人士指出,部分地區(qū)調(diào)低GDP增速的同時,更在提速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量,關(guān)注民眾“幸福”。

  調(diào)低GDP增速,遠(yuǎn)不止長三角

  近日,“長三角集體調(diào)低GDP增速”的消息,引起關(guān)注。事實(shí)上,與“十一五”預(yù)期增速或?qū)嶋H增速相比,計(jì)劃“十二五”期間,調(diào)低GDP增速的省份,遠(yuǎn)不止浙江、上海、江蘇等長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。

  華北地區(qū),北京市“十二五”期間GDP年均增長目標(biāo)為8%,比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)低1個百分點(diǎn);河北省按新的規(guī)劃,未來5年年均增8.5%左右,而過去5年年增11.7%。

  中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有省份減速。“十二五”期間,內(nèi)蒙古計(jì)劃GDP年均增長12%,雖然依舊很高,卻遠(yuǎn)低于過去5年的年均增長17.6%;“十一五”時期,廣西年均增長13.7%,“十二五”規(guī)劃中,降為年增10%……

  隨著各省份“兩會”陸續(xù)結(jié)束,數(shù)據(jù)顯示,與“十一五”規(guī)劃比,大部分省區(qū)市調(diào)低了2011年及未來5年GDP增速。分析認(rèn)為,中央逐步淡化對GDP考核,起到了指揮棒作用,各地調(diào)低GDP增速已是大勢所趨。

  淡化GDP,強(qiáng)化幸福

  廣東提出“十二五”期間GDP年增8%,遠(yuǎn)低于“十一五”期間的12%。其下轄地級市,也有類似減速。未來5年,深圳GDP規(guī)劃年增10%左右,低于“十一五”期間13.5%的實(shí)際增速。同樣,東莞規(guī)劃“十二五”期間年增8%,遠(yuǎn)低于“十一五”預(yù)計(jì)的年增13.3%。

  GDP被弱化,幸福被強(qiáng)化。1月份以來,廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東”,要求各地研究制定幸福廣東指標(biāo)體系。該省“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)之一是“民生福祉顯著改善”。

  不止廣東,建設(shè)“幸福武漢”同樣成為“十二五”時期武漢市的主要目標(biāo)之一。日前,“幸福武漢”、“幸福沈陽”“幸福山東”、“幸福重慶”等廣泛見諸媒體,引起關(guān)注。

  GDP減速,居民收入增速。在北京,未來5年,城鄉(xiāng)居民收入年均增長目標(biāo),首次趕上GDP規(guī)劃增速,二者均為8%。兩個8%,一個是經(jīng)濟(jì)減速,另一個是民生增速。在山東,“十二五”GDP年均增速由“十一五”的13.1%下調(diào)至9%,而城鄉(xiāng)居民收入年增10%,超過GDP增速。

  分析認(rèn)為,各級政府正在轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,過去是把GDP發(fā)展定為主要目標(biāo),現(xiàn)在則將民生發(fā)展放在重要位置,從而有利于解決居民收入與GDP增長速度之間的不平衡。

  GDP減速,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整

  部分地區(qū)拋卻GDP崇拜,主動調(diào)低增速的同時,加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,注重發(fā)展質(zhì)量。從全國來看,“十二五”期間,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是重中之重。

  “十二五”期間,上海淡化規(guī)模總量指標(biāo),強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、綠色發(fā)展等導(dǎo)向指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,該市將提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。按規(guī)劃,未來5年,上海將形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重預(yù)期達(dá)65%左右。

  “十二五”期間,北京將通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整,著力于提升軟實(shí)力,包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和科技創(chuàng)新等。今年1月初,有90余年歷史的首都鋼鐵廠廠房,作別最后一爐鋼。留下的廠房,正在建設(shè)中國游戲動漫城。從硬的鋼鐵轉(zhuǎn)向軟的文化,首鋼廠房只是北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個縮影。

  在廣東,該省省委書記汪洋表示,GDP減速是為廣東轉(zhuǎn)型騰出空間,也為以后更快地向前發(fā)展。

  此外,為加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,“改革”與“創(chuàng)新”成為熱詞。按計(jì)劃,“十二五”期間,北京將建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心,推進(jìn)競爭力持續(xù)提升。而在上海,“建設(shè)創(chuàng)新開放的浦東”被單獨(dú)列為“十二五”規(guī)劃中的一章。

編輯:許莉

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