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中國青年報:廣州市為什么要取消國企的行政級別

2009-03-19 13:37     來源:中國青年報     編輯:肖燕
   廣州市市政府常務會議通過了《關于進一步推動國有企業改革與發展的意見》。意見提出了多項創新舉措,包括深化國有企業領導人員管理體制改革,取消國有企業的行政級別和可視作行政級別的行政待遇等內容。(《南方日報》3月17日)

    廣州市在國企改革上的舉措是不是重大突破,還有待時間檢驗,但能在這個問題上打破長期的停滯狀態,能向前推進一小步,無論是源于市場逼迫、民間壓力或者決策者的明智,都是值得肯定的。

    取消國有企業的行政級別,讓國企回歸企業本色、讓官員回歸商人本色,這早已是上下左右都沒有任何異議的共識。為什么?有三個原因。一是政府經商于理不通。企業有了行政級別,就自然賦予了企業負責人相應的行政官員身份和職級,就等于政府間接參與經商賺錢。

    二是賦予國企行政級別有礙市場公平競爭。國企行政級別是計劃經濟的產物,可我們目前實行的是市場經濟,與公平競爭這個市場經濟的基本規則背道而馳。我們知道,目前仍然存在的國有企業,或多或少都以政府做靠山,低價甚至無償地享有土地資源,優先享受國家貸款,壟斷或半壟斷了某些國家資源及相關產品的生產和銷售,等等。可是,民企卻不能擁有這一切,他們一開始就與國有企業處于不平等競爭的地位,導致市場經濟難以健康運轉。

    三是國有企業因有行政級別而效率低下,嚴重浪費社會資源。改革開放前,企業分全民所有制和集體所有制兩種。民間經商剛一放開,多數國有企業便紛紛倒閉,少數沒有倒閉的只能靠行政壟斷來生存。為什么?最主要的原因就是國企是“玩錢”的行政部門,企業頭頭們都是官員,他們當然要以升官為主要目的,而決定他們是否升官的不是市場,而是他們的上司。于是,熟悉市場規律的他們樂于聽上司的決策,不了解市場的上司也樂于參與企業管理,在此情況下,企業經營的基本法則就被放棄了,各類成本都大大高于民營企業,其效率當然也就低下了。

    賦予國有企業行政級別有這么多弊端,可遲遲難以糾正,原因很簡單,就是這項改革將影響某些既得利益群體的利益。但我們畢竟實行的是市場經濟,市場會利用自身的邏輯將不合理的東西公開并且激化,讓既得利益群體面臨更大的風險。廣州市政府敏銳地意識到了這一點,所以他們準備拿掉國企的行政級別了,期望其他地方也能及時跟進。(岳建國)

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