針對美國濫用美元霸權地位的做法，在本次倫敦峰會召開之前，重建全球貨幣金融體系和改革國際貨幣基金組織（IMF）等國際金融機構的呼聲再起。中國人民銀行行長周小川建議以IMF特別提款權(SDR)逐步取代美元成為國際儲備貨幣，在全球引起極大關注。巴西總統(tǒng)盧拉隨即表示，中國的建議“有效且恰當”，更認為大部分新興市場國家都同意這觀點。此前，包括中國、巴西、印度與俄羅斯的“金磚四國”紛紛呼吁，要立即采取措施擴大四國在IMF中的話語權和代表權，重新分配SDR配額。聯(lián)合國金融、經(jīng)濟改革咨詢團3月26日向聯(lián)合國大會提交報告，支持四國“替代美元”貨幣建議，敦促世界領導人同意構建替代美元的新的國際儲備貨幣體系。印度總理辛格表示，面對國際金融危機，發(fā)達國家已無法單獨應對，必須同發(fā)展中國家、尤其是新興經(jīng)濟體加強合作。澳大利亞總理陸克文也高調對中國表示支持，他呼吁美國采取行動使中國與全球管理性機構相結合。
此次倫敦峰會不應淪為空談，而應有實質性方案出臺。雖然終結美元霸權地位涉及從經(jīng)濟到政治的復雜博弈，是一個長期過程，不可能在此次倫敦峰會取得成果，但擴大新興市場的話語權理應在本次G20峰會達成共識，并為此制定明確、有目標的路線圖和時間表。目前，新興經(jīng)濟體在處理世界事務問題上，正發(fā)揮從未有過的重要作用。很明顯，未來全球經(jīng)濟決策的制定不可能缺少新興經(jīng)濟體的參與。而唯一可行的方案，就是這個解決方法不僅要對發(fā)達國家有利，同時也要對發(fā)展中國家有利。
首先，美國應充分重視國際社會的強烈呼聲，順應世界多極化發(fā)展的歷史潮流，主動放棄其在IMF和世行的否決權，換取歐洲國家放棄部分份額、投票權和職位，換取各國對暫時維持美元本位的支持；其次，美國和歐洲應當放棄其對IMF和世行的固定領導，領導應由各大洲代表輪流擔當或選舉產生；第三，改變國際貨幣基金組織份額和投票權的分配原則，重新審核基金份額、擴大基礎投票權，增加發(fā)展中國家的代表性和投票權；第四，期望擴大話語權的利益方在公平、合理的原則下，力所能及地、逐步地增加對IMF貢獻；第五，同意并授權IMF對國際金融體系擁有監(jiān)管職能，加大對國際金融市場特別是短期資本流動和金融創(chuàng)新風險的監(jiān)督和預警，加大對具有儲備貨幣地位的國家濫發(fā)貨幣進行監(jiān)管和控制，以維護國際金融穩(wěn)定。
（作者為本報特約評論員、同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授）
