第十一屆全國人大五次會議新聞中心12日舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，副行長胡曉煉、劉士余、易綱等就貨幣政策與金融改革熱點(diǎn)問題回答了記者提問。
存款準(zhǔn)備金率——
并非特別針對股市房市
“存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整針對的主要是流動性，并非貨幣政策松緊的標(biāo)志。”中國人民銀行行長周小川表示，存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整主要是圍繞外匯儲備變化帶來的對沖要求進(jìn)行的。
“如果國際貿(mào)易中順差增多，央行買入外匯增加，則需要對沖力度加大，這時候會上調(diào)存準(zhǔn)率，反之則會下調(diào)存準(zhǔn)率。”周小川同時表示，存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)所釋放出的流動性廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，并非針對股市和房地產(chǎn)市場的特別行為。
他表示，貨幣政策是總量性質(zhì)的，結(jié)構(gòu)性質(zhì)的工具是信貸政策，當(dāng)前的信貸政策主要是圍繞國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的部署制定的。
對于存款準(zhǔn)備金率調(diào)整的空間，周小川表示，調(diào)整空間很大，但是調(diào)整的主要考量因素是外匯占款和國際收支平衡，這兩點(diǎn)短期內(nèi)變化都不大，這決定了相應(yīng)的存款準(zhǔn)備金率在短期內(nèi)調(diào)整理由并不充分。
利率市場化——
進(jìn)程一定會繼續(xù)向前
對于利率市場化的問題，人民銀行副行長胡曉煉表示，利率市場化的進(jìn)程一直在推進(jìn)，目前，在貸款利率幅度放寬的基礎(chǔ)上，銀行間債券市場企業(yè)融資利率已經(jīng)市場化了，在銀行貸款方面，只管下限，上限可浮動；在銀行存款方面，只管上限。“十二五”時期，利率市場化的進(jìn)程一定會繼續(xù)向前，這一進(jìn)程需要考慮的條件主要是金融機(jī)構(gòu)的公司治理情況、金融機(jī)構(gòu)財務(wù)硬約束的能力問題，目的是為了利率市場化之后能有一個公平的競爭環(huán)境。
胡曉煉強(qiáng)調(diào)，利率市場化之后，要考慮存款人保護(hù)問題，因此存款保險制度的建立是利率市場化進(jìn)程順利推進(jìn)的重要條件。在時機(jī)的把握上，利率市場化需要考慮資本的跨境流動所帶來的沖擊。
信貸政策——
首套住宅貸款要保證
對于首套住房貸款優(yōu)惠利率的問題，人民銀行副行長劉士余表示，對房地產(chǎn)市場實(shí)行差別化的利率政策，對于房地產(chǎn)調(diào)控起到了重要作用，去年房地產(chǎn)貸款增速低于平均貸款增速3個百分點(diǎn)。
劉士余表示，今年將繼續(xù)全面落實(shí)差別化信貸政策，在宏觀審慎的原則下，對于個人首套自住普通商品住宅貸款要保證，但是貸款利率的定價由商業(yè)銀行自主決定，人民銀行鼓勵在基準(zhǔn)利率和貸款利率下限之間權(quán)衡定價。同時，對于信用良好的、項(xiàng)目為普通住宅的開發(fā)商貸款也會放開。
他表示，今年的房地產(chǎn)金融政策方面，首要的是切實(shí)防范市場風(fēng)險，同時鼓勵房地產(chǎn)金融市場創(chuàng)新，比如房地產(chǎn)貸款證券化和REITs(房地產(chǎn)信托基金)的發(fā)展。
在回答中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提出的如何確保銀行客戶信息保密時，劉士余表示，銀行在客戶信息保密、隱私保密方面確實(shí)有很多方面需要改進(jìn)，并已經(jīng)納入金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要范疇。監(jiān)管當(dāng)局包括央行在內(nèi)，要高度重視，要切實(shí)加強(qiáng)各家銀行計算機(jī)系統(tǒng)特別是客戶信息系統(tǒng)，確保保護(hù)客戶隱私工作落到實(shí)處。
外匯儲備投資——
繼續(xù)堅持多元化政策
對于人民幣匯率問題，人民銀行副行長易綱表示，我國的匯率市場現(xiàn)在已經(jīng)形成了雙向波動和雙向預(yù)期，雙向波動持續(xù)時間之長、幅度之大是一個新的現(xiàn)象，在今年前兩個月表現(xiàn)明顯。人民幣匯率波動現(xiàn)在更多地體現(xiàn)的是市場供求，外匯市場的參與者對于貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)的關(guān)注就是一個明顯的例證。
人民幣匯率浮動主要與中國國際收支狀況有關(guān)，當(dāng)前的外部環(huán)境下，需要人民幣浮動機(jī)制更靈活一些，才能有效應(yīng)對。
對于外匯儲備投資，他表示，歐債危機(jī)還在繼續(xù)，雖然最近有所緩解，但是很多問題還沒有解決。我們總體上支持歐央行和歐盟解決歐債危機(jī)的措施，中國外匯投資一直堅持多元化的貨幣和資產(chǎn)原則，未來我們將繼續(xù)堅持多元化的政策，“不把雞蛋放在一個籃子里”。從過去的情況看，我們的資產(chǎn)組合做到了保值增值，不但跑贏了當(dāng)?shù)刎泿诺耐浡剩覍?shí)現(xiàn)了一定的收益。（記者劉溟）
