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樊綱:核心是讓農(nóng)民工市民化

時間:2011-03-14 11:16   來源:北京日報

  現(xiàn)在,“民工荒”問題引起社會廣泛關(guān)注。這里,我講一個問題,即工業(yè)化進程根本核心是勞動力轉(zhuǎn)移問題。現(xiàn)在按照官方的統(tǒng)計,中國有40%到45%的農(nóng)民。如果按照以農(nóng)業(yè)收入為主要收入的勞動力來算的話,我們至少有30%到35%的勞動力是農(nóng)民勞動力。農(nóng)民勞動力的收入盡管現(xiàn)在在增長,但是他們的收入僅僅是農(nóng)民工的一半。在這種情況下,按說不會出現(xiàn)“民工荒”以及工資上漲等問題。因為中國不像其它發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)勞動力只占很少的一部分。比如英國農(nóng)民勞動力只有2%,日本是4%,韓國是6%。按照發(fā)展理論和發(fā)達國家的經(jīng)驗,農(nóng)民勞動力起碼到10%左右,農(nóng)民工和農(nóng)民的收入基本平衡的基點才到。現(xiàn)在的事實是,我們出現(xiàn)了勞動工資的上漲,特別是低熟練工的工資上漲。

  這個悖論反映了中國的一個特殊情況,就是我們的城市化率大大低于工業(yè)化率。工業(yè)化率是按非農(nóng)村勞動力占全部勞動力的比重來計算的,而城市化率是按照居住人口來計算的,我國現(xiàn)在的城市化率是48%,工業(yè)化率是70%,即使工業(yè)化率按65%來算,二者之間也有15%還多的差距。差距是怎么形成的呢?我們國家是工業(yè)化在前,勞動力來城市里進行工業(yè)生產(chǎn),老人孩子卻仍然留在農(nóng)村。其他國家情況怎么樣呢,如一些發(fā)展中國家,失地農(nóng)民進城,沒有工作也呆著,形成貧民窟,以致失業(yè)率長期居高不下。貧民窟在勞動力供給方面的一個特點是,可以讓很多人都在城里呆著,這些人到了40、50歲仍然是城市勞動力供給的一個組成部分。而我們的情況是,因為過去不搞城市化,很多人都留在農(nóng)村。過去30多年里,我們有一個很好的統(tǒng)計制度,農(nóng)民離開了土地之后到城市就業(yè),有就業(yè)就就業(yè),沒有就業(yè)就回去,農(nóng)村的一畝三分地是農(nóng)民的命根子,所以中國不會出現(xiàn)貧民窟現(xiàn)象,農(nóng)民不會長期留在城里。女工20多歲回農(nóng)村生孩子,男工30多歲或40多歲遇到自己競爭力下降,農(nóng)村不斷改善,政府也在關(guān)注農(nóng)村,也就回到農(nóng)村了,回去不回來了。所以現(xiàn)在我們看到兩方面現(xiàn)象:一是城里沒有老職工,沒有老打工的,沒有熟練工;二是農(nóng)村只有兩部分人,一部分是40、50歲的回到農(nóng)村的勞動力,另外一部分就是半大的孩子。這說明了什么情況?即我們轉(zhuǎn)移的農(nóng)民過早地退出了城市,這就是“民工荒”悖論后面的重要問題。

  我這么說不是贊成貧民窟,我們不搞貧民窟。我們要做的是讓農(nóng)民在城里留下來,用各種辦法,推進農(nóng)民工市民化。這是現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的一個重點,也是現(xiàn)在當(dāng)前應(yīng)該抓緊做的事情。做好這件事也許能夠緩解一部分“民工荒”和工資成本上升的問題。在我們沒有高能力、高質(zhì)量稟賦的時候,比較長時間保持低能力稟賦,有一個長期競爭力,對中國的長期增長非常重要。

編輯:馬迪

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