國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會議近日在華盛頓落幕，IMF獲得二十國集團(G20)增資超過4300億美元的承諾，不過IMF只強調(diào)快速增資，份額和投票權(quán)改革承諾未能兌現(xiàn)。
雖然獲得了G20增資超過4300億美元的承諾，但仍存在變數(shù)。IMF第一大股東美國明確表示不愿意增資，IMF觀察人士稱，美國國會肯定不會批準(zhǔn)美國為IMF增資。加拿大也說，IMF這次增加的資金可能流到歐洲，因此不想?yún)⑴c。其中一個主要原因是，增資用途主要用于歐洲救助基金，支持歐洲央行解決債務(wù)和財政問題。美國的一貫態(tài)度是歐洲的問題由歐元區(qū)國家自己解決，早就表示不愿意參與。同時，其他新型市場體國家包括金磚國家對增資用于歐元區(qū)救助也有不同看法。這是增資最終完成的第一道難題。
另一個難題是，IMF增資的前提是完成已經(jīng)于2010年11月初IMF執(zhí)行董事會通過的份額改革方案。這份改革方案的核心是，份額改革完成后，將向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移超過6%份額，從而更好體現(xiàn)該組織的合法性和有效性。美國、日本、中國、印度、俄羅斯、巴西和4個歐洲國家德國、法國、英國、意大利將成為進入IMF份額前十位之列的經(jīng)濟體。這項改革的時間點是2012年10月前完成。但是，這一議程面臨很大困難。IMF改革與其的第一大股東美國的作用至關(guān)重要。目前，美國由于本國大選、自身財政困境和對IM F的控制權(quán)等顧慮，推進IM F改革的動力不足。本次春季會議公報將份額改革方案推遲到了“2014年1月完成新一輪份額審查”。這就給最終徹底完成改革增加變數(shù)。
一個最大問題是增資國家出資后得不到新的份額，體現(xiàn)不到投票權(quán)上。
日前有報道說，在G20增資超過4300億美元中中國承諾增資600億美元，但最終沒有被官方確認。而根據(jù)2010年11月初的份額改革方案，中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也將從目前的3.65%升至6.07%，超越德、法、英，位列美國和日本之后，在IMF中的話語權(quán)擴大。雖然IMF規(guī)定，重大議題投票需要85%以上贊成票才能通過，而美國現(xiàn)享有17.09%的份額，因此具有絕對否決權(quán)，即使中國投票權(quán)擴大也改變不了美國在IMF的主導(dǎo)地位，但顯示了IMF對中國經(jīng)濟發(fā)展持肯定態(tài)度，也表明與中國的大國地位在逐漸靠攏。如果份額改革方案被無限期推遲或者具有最終否決權(quán)的美國不同意，那么，可能出現(xiàn)中國向IMF注入了巨額資金卻得不到相應(yīng)權(quán)力和地位的狀況。到那時，中國將處于十分尷尬之境地。
中國應(yīng)該促使基金組織敦促各國盡快完成份額改革方案的審批程序，確保在今年10月基金組織年會前按時完成。使得IMF明白，采取拖延戰(zhàn)術(shù)將增加注資國的顧慮，也是對注資國的不公平。（余豐慧）
