充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持有所為、有所不為，努力推動(dòng)形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

　　在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，出臺(tái)《政府投資條例》規(guī)范政府投資管理，加快打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境……近期，一系列重大舉措的陸續(xù)出臺(tái)，有利于正確處理政府和市場關(guān)系，深化“放管服”改革和投融資體制改革，更好貫徹新發(fā)展理念。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。在實(shí)踐中落實(shí)好這一要求，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，離不開市場化改革的逐步加深，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。一方面要打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘等有損維護(hù)市場統(tǒng)一的行為，讓市場充分高效地配置資源；另一方面，也要防止出現(xiàn)市場秩序不規(guī)范、不完善，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象。這就需要政府尊重市場規(guī)律，努力從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，用政策引導(dǎo)預(yù)期，用規(guī)劃明確方向，用法治規(guī)范市場行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，在規(guī)范市場執(zhí)法等方面發(fā)揮好作用。

　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，要堅(jiān)持有所為、有所不為，努力推動(dòng)形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，要著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平，堅(jiān)持“兜底線”原則。政府要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，構(gòu)建起一張安全的社會(huì)保障網(wǎng)，讓人民群眾生活有尊嚴(yán)、有底線。要在民生建設(shè)中織密網(wǎng)、建機(jī)制，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，全面提高基本公共服務(wù)共建能力和共享水平，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。同時(shí)，積極樹立“抓民生也是抓發(fā)展”的理念，不斷推動(dòng)民生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序銜接。

　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，要運(yùn)用好政府協(xié)商機(jī)制。民之所望，施政所向。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在政府決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)，是一種重要民主形式。政府協(xié)商有利于增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，提高政府治理能力和水平。發(fā)揮政府作用，應(yīng)把政府協(xié)商貫穿履行職能全過程，通過完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，做好信息公開，建立協(xié)商渠道等措施，認(rèn)真傾聽各方面意見，積極回應(yīng)各方面關(guān)切，更好地反映社情民意，廣泛匯聚各方面智慧和力量，把群眾關(guān)心的問題變成政府決策的議題，把群眾的愿望轉(zhuǎn)化為政府的實(shí)際行動(dòng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開法治，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。更好發(fā)揮政府作用，離不開法治政府建設(shè)，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

　　（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年08月30日 05 版）